Правительство и Минфин увлеченно делят чужие деньги, пытаясь найти в кошельках субъектов федерации излишки, которые можно передать вниз - муниципалитетам, чтобы они подняли зарплаты своим бюджетникам и починили дороги и другую инфраструктуру. Нашли почти 200 млрд рублей. На заседании правительства 1 ноября премьер Дмитрий Медведев назвал согласованные Минфином, Минэкономразвития и Минрегионом меры по укреплению бюджетной самостоятельности муниципалитетов "скромными". Он напомнил, что еще будучи президентом ставил задачу найти местным бюджетам дополнительный триллион рублей доходов. Но ни о каком триллионе речь пока не идет. Чиновники Минфина нашли всего 180 млрд, это следует из доклада министра Антона Силуанова, с которым ознакомился "Финмаркет". Министр считает, что это максимум, который можно отобрать у субъектов федерации в пользу муниципалов, если забрать у регионов больше, это пробьет брешь в их бюджетах и резко усугубит неравенство территорий по бюджетной обеспеченности. Деньги заберут в два этапа: На первом этапе до 2014 года муниципалитеты получат: Доходы от сдачи в аренду находящихся на территории городских округов земельных участков, государственная собственность на которые пока не разграничена; 20% доходов, зачисляемых сейчас в региональный бюджет, от продажи права на заключение договоров аренды таких неразграниченных участков и столько же от продажи этих земельных участков (в сумме земельные доходы могут дать прибавку в 15,6 млрд руб. в год); 15% от зачисляемых сейчас в федеральный бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду; Все доходы от штрафов за нарушение муниципальных нормативных актов (порядка 1 млрд руб.); Не менее 10% от норматива и 13% реальных поступлений от топливных акцизов, зачисляемых в региональные бюджеты (42 млрд руб.); Земельный налог, собраный с лишенных льгот пользователей участков, отведенных для нужд обороны, безопасности и таможенных служб (3 млрд руб.); Все поступления от продажи патентов и от единого сельскохозяйственного налога (порядка 2,3 млрд руб. в год); соответствующий закон уже принят и вступит в силу с 2013 года. Большинство этих изменений правительство может внести в Думу, воспользовавшись вторым чтением законопроекта о передаче муниципалам штрафов за нарушение условий благоустройства, внесенного законодательным собранием Забайкальского края . Кроме того, в перспективе правительство обещает муниципалитетам ввести новый налог на недвижимость, который для физических лиц придет на смену земельному налогу и налогу на имущество. Это должно примерно на 50 млрд руб. увеличить поступления в местные бюджеты. Минфин рассчитывает, что новый налог будет введен с 2014 года. В сумме все эти меры увеличат доходы муниципалитетов почти на 187 млрд руб. или на 9,1%. Причем за счет бюджетов субъектов федерации - на 180 млрд руб. Требовать от регионов большего, по мнению Минфина, будет чересчур рискованно: Доходы муниципальных бюджетов и так растут быстрее, чем федерального. За шесть лет с 2006 по 2011 год совокупные доходы местных бюджетов выросли в 1,9 раза. Причем, их собственные доходы без учета субвенций стали больше в 2,1 раза. Закрепление за муниципальными бюджетами, например, части налога на прибыль, сделает местные бюджеты более зависимыми от экономической конъюнктуры. В прошлый кризис поступления в их бюджеты просели всего на 1%, в то время как региональные не досчитались 16,7% своих доходов. От передачи федеральных налогов на региональный и местный уровень выиграют только избранные, например, 42% НДС собирается в Москве и Московской области, а 90% НДПИ дают 10 субъектов федерации. Передача даже части этих налогов на нижний уровень никак не будет способствовать выравниванию бюджетной обеспеченности. Более того, это снизит возможности федерального и региональных бюджетов распределять финансовые ресурсы более справедливо. В последнее время происходит передача бывших муниципальных полномочий на региональный и федеральный уровни: на обеспечение бюджетами субъектов федерации здравоохранения, полиции общественной безопасности, на дошкольное образование. В ходе второго этапа в 2015-2018 годах, по мнению Минфина можно отдать регионам: Доходы от упрощенной системы налогообложения (порядка 67 млрд руб.), Транспортный налог, собираемый с физических лиц (52 млрд руб.), Налог на доходы физических лиц (125 млрд руб.). Правда, реализация этих идей может быть проведена только за счет доходной базы региональных бюджетов и сильно разбалансирует их, предупреждает Силуанов. финмаркет.ру