Снижение использования административного ресурса в регионе даст шанс 18 сентября увидеть реальную явку избирателей, отмечают аналитики
Нынешняя избирательная кампания на Северном Кавказе отличается довольно спокойной борьбой на федеральном уровне.

На муниципальном и региональном уровнях политическая конкуренция была более сильной за счет активного омоложения местных политических элит, отмечают политологи, опрошенные ТАСС.

По их оценкам, снижение использования административного ресурса в регионе даст шанс 18 сентября увидеть реальную явку избирателей.

Жители Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) в единый день голосования будут выбирать депутатов Госдумы. Наряду с этим в Чечне, Дагестане, Ингушетии и на Ставрополье будут избирать представителей региональных парламентов, а в Нальчике, Ставрополе и Грозном проголосуют за новый состав советов городских депутатов.

Глав регионов будут выбирать жители трех республик. В Карачаево-Черкессии, Северной Осетии депутатам региональных парламентов предстоит сделать выбор из трех предложенных президентом РФ кандидатур. В Чечне впервые после почти 12-летнего перерыва состоятся прямые выборы главы республики.

Конкуренция
Эксперты прогнозируют спокойный ход выборов 18 сентября. По мнению старшего научного сотрудника Центра региональных исследований и урбанистики Института прикладных экономических наук РАНХиГС Константина Казенина, "изначально всерьез конкурентными имели шанс стать на выборах в Госдуму в КЧР и Дагестане", но все наиболее известные самовыдвиженцы были сняты по разным причинам, обжаловали это решение, но безрезультатно.

Так, дагестанский избирком отказал в регистрации телеведущему, члену Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Максиму Шевченко из-за того, что "даты в подписных листах были проставлены не самими избирателями, а другими людьми".

Еще одному самовыдвиженцу в Карачаево-Черкессии - главе Российского конгресса народов Кавказа (РКНК) Алию Тоторкулову - было отказано Верховным судом республики в регистрации из-за сокрытия судимости. "Скорее это была конкуренция личностей, вписанных в систему и не вписанных в нее", - предположил Казенин.

Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов считает, что специфика политической структуры Северного Кавказа не предполагает серьезной конкуренции кандидатов на федеральном уровне. По его мнению, конкуренция сильнее между кандидатами на региональном и муниципальном уровне, где у оппонентов из разных партий шансов выиграть места в местных парламентах гораздо больше.

"В случае с электоральной структурой в контексте нарезки округов по Северному Кавказу там такие возможности не предусматриваются. Появляется эффект бутылки: большие позиции есть в основании на муниципальном уровне, большие позиции есть на региональном уровне, но самый узкий уровень - федеральный избирательный", - считает он.

Молодая элита
По мнению Казенина, на Северном Кавказе уже идет смена политических элит. "На Северном Кавказе есть тенденция к сохранению высокого уровня политической активности молодежи", но при этом большая часть религиозных или общественных молодежных активистов не видит себя "правопреемником нынешней бюрократической системы".

На Северном Кавказе будут создавать новые концепции развития за счет идей молодых, считает политолог Абзалов. "Вот эта новая повестка, она будет сформирована через молодой, молодежный сегмент, который как раз может стать важным драйвером". По его мнению, нынешняя политическая элита создавала повестку по безопасности, а сейчас акцент смещен на другие платформы: туризм, спорт, инновации и инвестиции. Он добавил, что постепенное обновление может происходить через молодых министров в ряде регионов в таких секторах, как инвестиции, связь и коммуникации.

С ним солидарен директор фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов, который в качестве примера омоложения политики на Кавказе приводит "достаточно молодую элиту" в Чечне и молодого главу в Карачаево-Черкессии. По его мнению, "у более молодых достаточно амбиций, независимо от того уровня лояльности, который они демонстрируют, поэтому застой на Кавказе невозможен".

Кадыров против Кадырова
Все три эксперта сошлись во мнении, что реальной альтернативы кандидатуре Рамзана Кадырова на пост главы Чеченской республики на этих выборах нет. Виноградов отметил, что процесс продления полномочий Кадырова проходил непросто, но "в нынешнем пространстве никто в качестве такой альтернативы себя не заявлял".

"Там есть фактически команда, которая с ним связанна, поэтому вопрос заключается в том, что Кадыров может проиграть только Кадырову. Других вариаций там пока что не предвидится", - полагает Абзалов.

Эксперт видит проблему в другом: в случае избрания Кадырову придется перенести внимание с вопросов безопасности на экономическое развитие и создание нового имиджа республики, а также формировать будущую повестку с помощью новых технологических решений. "Понятно, что Чечне нужен другой имидж, другой образ - не просто дотационный сегмент, а инновационный, туристический", - сказал Абзалов.

"Против Кадырова очень долго играли имиджево, в ответ он противопоставлял внешнюю повестку - сирийскую и французскую (реакция на карикатуры пророка в журнале Charlie Hebdo и заявления о готовности вмешаться в ситуацию в Сирии по первой просьбе президента РФ). Теперь необходимо выработать альтернативную суперпозицию именно внутри Российской Федерации. Это на самом деле очень хороший вопрос: какой будет Чечня в РФ после 2018 года? - уточнил президент Центра стратегических коммуникаций. - Вопрос заключается в том, что он сейчас формирует платформу для своего будущего, для будущего Чечни и для будущего этой системы".

Абзалов высказал уверенность, что Чечня будет развиваться за счет институтов, "которые будут усиливать общественный контроль и повышать эффективность государства".

Назначать или выбирать?
Виноградов и Казенин сошлись во мнении, что республики Северного Кавказа готовы к проведению прямых выборов глав регионов. При этом Виноградов посчитал неожиданным решение федерального центра об отмене прямых выборов на Кавказе, кроме Чечни.

В отличие от него Казенин не видит опасности обострения межнациональных отношений в связи с всенародными выборами глав на Северном Кавказе. "Мы видим, что выборы в Карачаево-Черкессии в 2004 году (до отмены всенародных выборов) проходили без межнационального напряжения. Выборы муниципальные в многонациональных районах тоже к межнациональным обострениям не приводят. Кроме того, в принципе, межэтническая повестка во взаимоотношениях на Северном Кавказе уходит на второй план", - говорит Казенин.

По мнению Абзалова, в ряде регионов, в частности в Дагестане и КЧР, ситуация более сложная из-за особенностей этнического состава регионов. "Здесь очень тонкий баланс, который выстраивался годами, можно сказать, десятилетиями, в связи с чем необходимо больше времени для перехода к системе прямого избрания. Для того, чтобы этот баланс сохранить и постепенно выстроить систему прямых выборов, как раз имеет смысл на первом этапе вводить систему назначений", - отметил он.

Абзалов солидарен с коллегами в том, что прямые выборы глав можно проводить, но только в тех республиках, где руководители обладают политическим авторитетом, где присутствуют крупные этнические группы, работают поддерживающие институты и решен вопрос безопасности.

Явка высокая, но не рекордная
По оценкам экспертов, на выборах 18 сентября явка в регионе будет высокой, но ожидать рекордов, как в прошлые кампании, не стоит.

По прогнозам Абзалова, выборная активность на Северном Кавказе будет ниже, чем на предыдущих думских выборах, так как эта тенденция характерна для всей России. Рекомендации ЦИКа по снижению количества открепительных удостоверений будут также "важным вкладом в снижение явки", отмечает он.

"Федеральный центр дает четкие указания: задача заключается в том, чтобы максимально соблюсти легитимность процесса, а не накручивать явку всеми возможными силами и инструментами. Тем более что, внешнеполитическая ситуация нормализована… На Северном Кавказе мы увидим спокойные показатели", - сказал Абзалов.
ТАСС