Поможет ли Ингушети методика частой смены кабмина выбраться из экономического тупика.Глава Ингушетии в минувший четверг, 17 ноября, подписал указ о роспуске республиканского правительства. За восемь лет, которые Евкуров возглавляет регион, он меняет кабинет министров уже в пятый раз. «СП-Юг» разбиралась, кем и чем недоволен один из самых харизматичных губернаторов страны.

У кабмина — уголовное «прошлое»

Юнус-бек Евкуров возглавляет Ингушетию с октября 2008 года, он сменил на этом посту генерал-лейтенанта Мурата Зязикова (тот в настоящее время является заместителем полпреда президента в ЦФО). В «наследство» от предыдущего главы Ингушетии Евкурову осталось правительство, которое возглавлял Харун Дзейтов (прежде — руководитель службы капитального строительства «Московской объединенной энергетической компании»).

Дзейтов успел руководитель правительством Ингушетии только полгода — после него Евкуров назначил премьер-министром чиновника Рашида Гайсанова, который, несмотря на молодость, уже имел опыт работы министром экономического развития при Зязикове (а непосредственно перед назначением был директором Департамента инвестиционных программ и проектов).

После покушения на Евкурова в июне 2009 года именно Гайсанов в течение двух месяцев временно исполнял полномочия главы республики. Однако даже после этого он недолго пробыл в кресле премьер-министра: уже в октябре 2009 года кабинет во главе с 37-летним Гайсановым был отправлен в отставку.

Глава региона заявил, что в Ингушетии накопилось множество проблем в социальной сфере, экономике и сельском хозяйстве. Впрочем, уже тогда политологи сходились во мнении, что причины роспуска правительства другие. Во-первых, это то, что Гайсанов и его заместители были людьми из команды бывшего главы республики Мурата Зязикова, в то время как Евкуров хотел начать формирование именно собственной, преданной лично ему команды. А во-вторых, в прессе и блогосфере появилось большое количество публикаций, в которых премьера (уже отставного) обвиняли в коррупции.

Впрочем, ни одного уголовного дела в отношении членов команды Гайсанова не было. При этом именно при Евкурове было инициировано множество дел в отношении правительственных чиновников эпохи Зязикова: это, в том числе, министр здравоохранения Инна Мальсагова, министр молодежной политики, спорта и туризма Исса Оздоев, заместитель министра финансов Алихан Гандалов, заместитель министра строительства Михаил Баркинхоев, начальник начальника отдела технического надзора министерства строительства Ильяс Манкиев и многие другие.

Местоблюстители кабинета

После молодого экономиста Рашида Гайсанова новым премьер-министром Ингушетии был назначен человек совершенно иной формации — Алексей Воробьев, который ранее работал секретарем Совбеза республики. Это назначение вызвало противоречивые чувства среди консервативной части населения. Одни не сумели воспринять, что второй по значимости пост в Ингушетии занял не ингуш, а русский. Другие, напротив, посчитали большим плюсом Воробьева то, что он не связан с господствующими в республике кланами и тейпами.

Впрочем, и сам Воробьев долго на посту не пробыл: уже в марте 2011 года он перевелся на более спокойную должность руководителя департамента физической культуры и спорта в правительстве. Ну а его место занял Муса Чилиев, ранее работавший министром финансов. Однако и он не задержался на посту премьер-министра — уже в сентябре 2011 года парламент Ингушетии на внеочередном заседании утвердил внесенную Евкуровым кандидатуру очередного главы правительства. На сей раз это кресло занял Абубакар Мальсагов, который ранее трудился министром строительства.

И вот 17 ноября Евкуров и отправил в отставку кабинет, который возглавлял именно Мальсагов. Исполняющим обязанности главы кабмина вместо него стал первый вице-спикер Алихан Цечоев (он курирует три направления — строительство, ЖКХ и промышленность), который работает в правительстве с января нынешнего года (прежде он возглавлял региональное отделение Фонда социального страхования).

Однако Цечоев оказался не более чем местоблюстителем: уже на следующий день после отставки правительства Евкуров внес на рассмотрение парламента кандидатуру нового премьер-министра — им стал вице-спикер Народного собрания Ингушетии 40-летний Руслан Гагиев. Оперативность кадровой ротации говорит о том, что Евкуров готовил ее давно: судя по его тону, он решительно был недоволен работой правительства.

«Многие вопросы и задачи, которые стоят перед правительством не дорабатываются, мало инициативы, нет достаточно серьезного взаимодействия с федеральными властями, реализация госпрограмм часто оказывается под угрозой срыва, потому что нет своевременного контроля за освоением выделенных средств, и срываются сроки сдачи объектов», — заявил Евкуров.

Министры: и в горы и в гору…

И поводов для недовольства главы репсублики действительно множество. Скажем, в августе он уволил директора Агентства инвестиционного развития Ингушетии Махмуда Мальсагова: по словам Евкурова, в регионе сокращается инвестиционная и инновационная активность, почти не работает Фонд поддержки предпринимательства.

Не далее как месяц назад глава республики отстранил от должности министра сельского хозяйства Руслана Костоева: он сделал это по ходатайству Следственного управления, которое возбудило уголовное дело в отношении чиновника. Следователи обнаружили коррупционную схему при распределении средств на поддержку КФХ: деньги из республиканского бюджета получали «липовые» фермеры, которые вообще не имели ни поголовья овец, ни построенных теплиц. Кроме того, на страхование урожая субсидии получали аграрии, которые на это не имели никаких законных оснований. В отношении самого Костоева было возбуждено уголовное дело по ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»).

Следующим отставником стала министр имущественных отношений Мадина Цечоева. И снова к ней у Евкурова нашлось множество претензий: уже давно простаивают три крупнейших государственных предприятия, для «перезапуска» которых министерство никак не могло отыскать частных инвесторов — это керамзитовый завод (Карабулак), кирпичный завод «Гиперпресс» (село Галашки) и агропромышленное предприятие «Инг-Агро» (поселок Сунжа).

Еще в апреле по исковому заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» была признана банкротом региональная компания по реализации газа «Ингушрегионгаз», здесь объявлено конкурсное производство. И так уж совпало, что вскоре после этого «Газпром» объявил о сокращении программы газификации Ингушетии из-за накопившихся огромных долгов.

Кроме того, Ингушетия весь год традиционно оставалась в числе аутсайдеров различных рейтингов социально-экономического развития. Скажем, Счетная палата России отнесла республику к числу наиболее дотационных субъектов, а Минфин России включил в список территорий с низким качеством управления бюджетным процессом.

Времени осталось мало

Удастся ли новой команде в правительстве «перезапустить» экономику?! А ведь именно этого и требует от чиновников Евкуров, настаивая, что таким образом Ингушетия постепенно будет избавляться от дотационности. Еще в советские годы доминирующими отраслями были сельское хозяйство, пищепром, производство стройматериалов, химическая промышленность. Увы, сегодня практически все это утрачено: вклад инновационных, высокотехнологичных отраслей в экономику Ингушетии исчезающе мал, почти не развит сектор финансовых услуг. Регион богат гидроресурсами, однако электроэнергия здесь в промышленных масштабах не производится.

Еще одна проблема (хотя ее-то команда Евкурова и решает, пусть не за счет собственных доходов, а за счет федеральных субсидий) — это неразвитости бюджетной сети. Достаточно сказать, что в этом году в регионах Северного Кавказа началось строительство 12 средних школ, и 8 из них заложены именно в населенных пунктах Ингушетии (это Малгобек, Магас, сельские поселения Галашки, Али-Юрт, Троицкое, Нижние Ачалуки, Экажево и Насыр-Корт), в общей сложности почти на четыре тысячи мест. Сумеет ли новое правительство, возглавляемое единороссом Гагиевым, решить застарелые проблемы республики, покажет время. Времени осталось чуть меньше двух лет — до окончания очередного президентского срока Евкурова.
Антон Чаблин
Свободная Пресса