Как отметил Владимир Владимирович Путин на совещании, прошедшем в городе Магасе, в Ингушетии самые низкие заработные платы в стране. Зачастую мы сами сталкиваемся с такой проблемой, когда

наш труд оплачивается на самом деле просто смехотворной суммой, хотя здесь, если честно, никому не до смеха. Есть такое выражение: "Чтобы сделать человека бедным, надо либо денег ему не дать, либо деньги у него отнять". Правда, существует и третий путь - начисто отбить охоту работать и зарабатывать. Низкие заработные платы очень способствуют третьему варианту, поскольку когда отработал месяц и получил по его окончании низкую оплату, как правило, наступает настоящее разочарование, испытываешь чувство унижения.

Желая понять, совпадает ли заработная плата среднестатистического ингушского работника хотя бы с прожиточным минимумом, установленным в стране, мы задали несколько вопросов адвокату Хусену Хасултановичу Арчакову. Из ответов опытного юриста каждый из читателей сам сможет понять, честен ли с ним его работодатель и насколько близок он к категории бедных.
Для начала напомним, прожиточный минимум — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране. На практике уровень прожиточного минимума в развитых странах, как правило, выше, чем в развивающихся.
- Хусен Хасултанович, скажите, пожалуйста, каковы требования закона в вопросе установления заработной платы?
- Начну с того, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130 ТК РФ). В настоящее время действует Федеральный закон от 19.06.2000 N82-ФЗ (далее - Закон N 82-ФЗ). Согласно ст. 3 данного закона, МРОТ применяется для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 Трудового кодекса РФ). Однако это требование пока не действует, так как федеральный закон, которым в силу ст. 421 ТК РФ устанавливаются порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до размера прожиточного минимума, до сих пор не принят.
В настоящее время МРОТ равен 5965 руб. в месяц (ст. 1 Закона N 82-ФЗ). Заработная плата работника, полностью отработавшего месячную норму рабочего времени или выполнившего нормы труда, с учетом всех доплат, надбавок, стимулирующих и компенсационных выплат не может быть ниже указанного размера или регионального МРОТ, если он установлен в субъекте РФ. Это следует из содержания ч. 3 ст. 133, ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ.
Прожиточный минимум за третий квартал 2015 года еще не установлен, предположительно это произойдет в ноябре 2015 года. Величина прожиточного минимума за второй квартал 2015 года установлена Постановлением Правительства Российской Федерации № 902 от 28 августа 2015 года в размере: в среднем на душу населения 10017 руб., для трудового населения - 10792 руб., для пенсионеров - 8210 руб., для детей - 9806 руб.
Допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ при условии, что общая сумма заработной платы, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (Определение Верховного суда РФ от 23.07.2010 N 75-В10-2, письмо Минздравсоцразвития России от 09.07.2010 N22-1-2194).
Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть установлена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. (Обзор Верховного суда РФ от 26.02.2014, Определения Верховного суда РФ от 21.12.2012 N 72-КГ12-6, от 01.07.2011 N 72-В11-5, от 29.07.2011 N 56-В11-10, от 24.06.2011 N 3-В11-16).
В соответствии с ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. При этом он не может быть ниже МРОТ, утвержденного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).
Если в субъекте РФ было заключено такое соглашение, руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ предлагает работодателям, которые осуществляют деятельность на территории субъекта, но не участвовали в заключении соглашения, присоединиться к нему. Это происходит путем официального опубликования указанного предложения вместе с текстом данного соглашения, о чем руководитель названного органа субъекта РФ уведомляет Минтруд России (ч. 7 ст. 133.1 ТК РФ).
В случае если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ от работодателей не поступит мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, оно считается распространенным на них со дня официального опубликования предложения и подлежит обязательному исполнению (ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ).
- Какая ответственность предусмотрена за нарушение работодателем требований трудового законодательства?
- Во-первых - административная ответственность. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб., на юридических лиц — от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Далее — уголовная ответственность. Статья 145.1 УК РФ устанавливает санкции за выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, когда такие действия совершены из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, в виде штрафа в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Впрочем, как я уже говорил, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, в случае если заработная плата в совокупности (с учетом оклада, надбавок и компенсаций) превышает минимальный размер оплаты труда, то нарушений нет.
- Хусен Хасултанович, скажите, кто в России считается бедным?
- К бедным в России официально относятся все, кто имеют доходы ниже "черты бедности", то есть ниже прожиточного минимума, соответствующего стоимости минимальной "потребительской корзины". Согласно последним статистическим данным, число российских граждан, по уровню своих доходов попадающих в категорию бедных, увеличилось за первый квартал на 3 миллиона 100 тысяч человек – до 22 миллионов 900 тысяч. Таким образом, сейчас за чертой бедности уже живут 16 процентов населения страны, причем эти данные пока не учитывают Крым. Для сравнения: в конце 2014 года уровень бедности не превышал 14 процентов.

Ася ГЕТАГАЗОВА
Сердало