«От сумы и тюрьмы не зарекайся» - эта многовековая отечественная пословица способна рассказать об истории страны больше, чем несколько научных исследований. Но в любом случае всякое государство должно иметь

возможность как поощрять граждан за труд и достижения, так и наказывать за зло и преступления. В Ингушетии свой опыт в отношении «мест не столь отдаленных» он напрямую перекликается с опытом наших
соотечественников в каждом субъекте Российской Федерации. И, понятное дело, всякий россиянин желает видеть систему исполнения наказаний – инструментом справедливых санкций, которые не ломают личность, но воспитывают ее, возвращают к нормальной жизни большинство людей. И поэтому мы с особым вниманием читаем, слушаем, наблюдаем за тем, как изменяется содержание вышеуказанной пословицы.
Согласно информации официального сайта ОФСИН России по Республике Ингушетия, 19 октября в следственном изоляторе №1 (г. Карабулак) в отряде по хозяйственному облуживанию был проведён День открытых дверей для родственников осужденных. На мероприятие были приглашены родные тех, кто отбывает наказание в СИЗО №1 г. Карабулака, а также помощник муфтия Республики Ингушетия А.Я. Цороев.
Администрация учреждения организовала для родственников осужденных экскурсию по территории следственного изолятора. Они имели возможность осмотреть расположение отряда хозяйственного обслуживания, увидеть и оценить материально-бытовые условия содержания осужденных. Затем в актовом зале "за чашкой чая посетители и осужденные смогли в теплой, непринужденной обстановке пообщаться, рассказать друг о друге, узнать последние новости.
Во время официальной части встречи сотрудники следственного изолятора провели беседу, на которой психолог учреждения отвечал на вопросы родственников, а также давал различные рекомендации в отношении осужденных, которые вскоре освободятся.
Сотрудником воспитательной группы было рассказано о системе «социальных лифтов», о работе комиссии по оценке поведения осужденных, об условно-досрочном освобождении и определении условий отбытия наказаний…».
Действительно, не случайно, как сказал на недавней встрече с Главой РИ Юнус-Беком Евкуровым уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, Ингушетия была выбрана для проведения международной научно-практической конференции правозащитников. Говоря о республике, главный омбудсмен страны отметил важный факт: «Здесь накоплен опыт позитивных действий».
Приятно осознавать, что есть подобные точки соприкосновения, диалога, доверия, если хотите, когда работа организована таким образом, чтобы люди, лишенные свободы, имели возможность отбыть наказание и обрести желание жить впредь по закону. Для этого, как известно, человек должен иметь не только надежду, но и почувствовать на себе проявление справедливости.
Кстати, информация к размышлению: в нашей стране, по информации правозащитников, около тысячи мест содержания заключенных во время следствия и суда. В последнее время по всей России в тюремном ведомстве началась работа по пересмотру трудовых нормативов. В частности, речь идет о том, чтобы сократить нормы производительности, при этом увеличив оплату труда. Другими словами - приблизить тюремную работу - «соковыжималку» - к признанным цивилизованным нормам.
О том, что с января 2014 года начислять зарплаты заключенным будут по новым тарифам, рассказал недавно журналистам начальник финансово-экономического управления ФСИН Олег Коршунов. «Перед нами поставлена задача — с нового года перейти на расчеты с осужденными по новым расценкам. Сейчас создана комиссия, которая уже пересматривает нормы», — пояснил он, добавив, что изменения, прежде всего, коснутся швейного производства. Затем – остальных отраслей.
По официальным данным, осужденные ежегодно производят различной продукции на 30-34 млрд рублей. Как пишут «Известия», в аппарате уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина основные жалобы как раз на низкие зарплаты и запредельные нормы выработки. В год поступает больше трех тыс. жалоб, в минувшем 2012-м стало больше на 23%.
В этой связи невольно возникает вопрос: как организуется труд в других странах. Может быть, там, как в кино, не тюрьмы, а почти санатории? Во Франции, к примеру, согласно сведениям, опубликованным пенитенциарной администрацией (ПА) (два года назад) и отчету Генерального контролера мест лишения свободы Жан-Мари Деларю, предоставляемая пенитенциарными учреждениями работа чаще всего не требует высокой квалификации.
В соответствии с французским законом: «Оплата труда заключенных не может быть ниже, чем почасовая ставка, установленная соответствующим декретом, и она должна индексироваться по нормам, установленным для минимального размера оплаты труда в соответствии со статьей L.3231-2 Трудового кодекса». Получаемое денежное вознаграждение выглядит следующим образом: 45% от минимального размера оплаты труда при производственной деятельности; и от 20 % до 33% – при работе в хозяйственном обслуживании, в зависимости от квалификации, необходимой для выполнения определенных работ.
ПА устанавливает минимальный уровень денежного вознаграждения для производственных мастерских (пару лет назад он составлял 4,03 евро «грязными» в час). Опять же, существует разрыв между нормативной базой и реальностью. В своем последнем отчете Генеральный контролер мест лишения свободы констатирует, что «имеет место трактовка текста закона к своей выгоде». Так, Жан-Мари Деларю пишет, что «работодатели предлагают работающим заключенным самые разные заработные платы, но чаще всего ниже минимального размера оплаты труда». И поясняет, что «минимальный размер оплаты труда рассматривается ими не как «минимальный», а как «идеальный»».
Увы, и хваленая Европа не в силах отказать себе именовать «минимальную» оплату «идеальной» – это ведь мечта всех, кто оплачивает чужой труд!
Прежде чем мы обратимся в прошлое, к вопросу, а была ли вообще оплата труда заключенных «холодным летом 53-го», когда, казалось, был пик бесправия, расскажу о небольшой встрече в теперь далеком Забайкальском крае. Мы встретились с этим человеком случайно. Купив стакан горячего чая и пару булок, я собирался немного согреться холодным зимним вечером, как к моему маленькому столику подошел старик. А это, надо сказать, было бистро, и ели здесь все стоя. Потребовалось несколько секунд, чтобы понять: был он из мест лишения свободы и, судя по всему, всю жизнь провел в лагерях и тюрьмах. Я сказал, что куплю ему покушать и попить, просто так. Он почему-то разозлился и с вызывающим видом стал ругаться, перемешивая понятную речь с блатным говором. Ничего не ответив, я купил все обещанное и быстро поставил перед ним. Ждать его не стал, а просто начал пить свой чай… Старик немного еще побурчал и стал рассказывать, словно самому себе, о своей жизни в тюрьме…
- Ты знаешь, паренек, ничего хорошего в этой стране не получится, если эту тюрьму не сломают. Или она сломает всю страну, или ее кто «надыбает» сломать. (Вся его речь сопровождалась терминами, которые лингвисты ласково называют «иносказательным творчеством»…).
А за решеткой он оказался по молодости, как раз после Великой Отечественной войны. Он уже и не помнил толком, из каких мест родом будет… Может быть, начни государство преобразования в системе наказаний еще тогда, мы все жили бы несоизмеримо богаче и лучше. Никто не знает, но все помнят. Это очень важно для будущего – вернуть того, кто оступился, в команду законопослушных граждан. Дать человеку шанс на нормальную жизнь.
Исследователь данной темы С.П. Кучин отмечает, что Постановлением Правительства СССР от
13.03.1950 г., в целях улучшения использования труда заключенных введена оплата труда заключенных.
Труд заключенных оплачивался по положенным единым тарифным ставкам и должностным окладам с применением сдельно-прогрессивной и премиальной оплаты труда, применяемых на территории Союза. Заработанные заключенными деньги частично выдавались им на руки, остальные перечислялись на их лицевой счет. Заключенные, имея на руках деньги, могли в лагерных магазинах приобретать продукты питания и товары.
«Однако выдача заработной платы на руки заключенным имела и отрицательные последствия: картежная игра на деньги, взяточничество при закрытии нарядов, вымогательство со стороны бандитствующих элементов у честно работающих заключенных, пьянство и наркомания.
…Больше половины зарплаты заключенных, как правило, становилось добычей паразитирующего элемента и широкой сети спекулянтов, живущих в городах и селах вблизи мест заключения и поставляющих заключенным водку и наркотики.
Исходя из установленной оценки обстановки в местах заключения МВД СССР в ноябре 1956 г. было принято решение ликвидировать в лагерях и колониях денежное обращение и ввести безналичный расчет с заключенными…» -
Как видим, отдельные попытки были, но не более того. Понятное дело, трудно вообразить, что места заключения тогда могли стать местом заработка для заключенных. «Кум» на зоне – начальство ИТК - жило как диктатор на изолированном от всякой демократии острове…
Сегодня, в 2013 году, когда система исполнения наказаний многим видится как сюжет из современных блокбастеров: на каждом заключенном датчик с чипом, все под контролем и проблема решена навсегда, но человек остается таким же сложным явлением, как и несколько тысяч лет назад. Технические средства – это ничтожная часть реализации того, что называется справедливым возмездием или правом на справедливость. Если человек совершил преступление, его должны наказать, с этим никто не спорит. Но у него всегда должна быть возможность стать другим, лучше, исправиться, помогать семье и другим людям. Трудиться в той же тюрьме и получать положенные деньги. К счастью, все больше граждан, обладая властью или не обладая ею, находят в себе ум и силы смотреть на решение этой проблемы объективно, следовать букве закона. Кто-то сразу вспомнит о том, как же быть с убийцами, насильниками, маньяками – их тоже жалеть? Вот по этому поводу вопрос встречный: почему мы всегда вспоминаем их, а не тех, кто сидит за мелкие преступления, кто реально имеет законное и моральное право вернуться к жизни по закону. Люди часто вспоминают (и как аргумент) первым делом убийц и маньяков, потому что это нечто, что может стать для них угрозой, а вот все остальные, лишенные свободы, это нечто, что нас абсолютно не касается, нам все равно что с ними… Не надо уподобляться извергам, которых трудно жалеть, и не надо уподобляться равнодушным, из-за которых зло, преступный мир возобновляет свои преступные ресурсы.
Якуб СУЛТЫГОВ
Сердало