31 января 2017 года на заседании коллегии прокуратуры Республики Ингушетия под председательством исполняющего обязанности прокурора республики Андрея Васильченко подведены итоги работы органов прокуратуры Республики Ингушетия за 2016 года и поставлены задачи по укреплению законности и правопорядка на 2017 год.В заседании коллегии приняли участие

Глава Республики Ингушетия , заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сыдорук И.И., главный федеральный инспектор по Республике Ингушетия Ошноков Р.И., председатель Верховного суда Республики Ингушетия Фаргиев И.А., руководители правоохранительных органов региона, руководители подразделений аппарата прокуратуры, прокуроры городов и районов и их заместители.

Выступая с основным докладом, исполняющий обязанности прокурора республики Андрей Васильченко отметил, что в 2016 году усилия органов прокуратуры республики были направлены на обеспечение надлежащей работы по укреплению законности, правопорядка и активизацию прокурорского надзора на всех направлениях деятельности.

Прокурорами при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено свыше 25 тысяч нарушений законов. С целью их устранения внесено 2758 представлений, по которым в дисциплинарном порядке наказано 2680 виновных лиц. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 1199 лиц, предостережено о недопустимости нарушений закона 937 должностных лиц. В интересах граждан, общества и государства в суды направлено 2366 исков и заявлений, принесено 1395 протестов на незаконные правовые акты. По результатам направленных прокурорами 84 материалов в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании возбуждено 58 уголовных дел.
В центре внимания оставались вопросы соблюдения социальных, трудовых и иных прав граждан, охрана интересов несовершеннолетних, инвалидов, других социально незащищенных категорий граждан.

Благодаря усилиям прокуратуры по надзору за исполнением законов о выборах была обеспечена законность в период подготовки и проведения в республике выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Народное Собрание Республики Ингушетия.
На систематической основе прокурорами проводились проверки соблюдения трудовых прав граждан. В результате прокурорами выявлено 7422 нарушения закона, в защиту права работников на своевременную оплату труда в суды направлено 1296 исков на сумму свыше 24 млн. рублей.

Принятыми мерами за 12 месяцев 2016 года удалось ликвидировать задолженность по заработной плате на территории республики в размере 46 млн. 173 тыс. рублей.
Мерами прокурорского реагирования пресекались факты нарушения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере.
В 2016 году проведены проверки соблюдения законодательства при начислении задолженности за потребленные услуги абонентами ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», по результатам которых выявлены многочисленные нарушения прав граждан.
Выборочная проверка законности начисления денежных средств за потребленный газ 22 педагогическим работникам образовательных учреждений сельских поселений Сунженского муниципального района показала, что в отношении данной категории граждан не выполнялись требования законодательства о предоставлении льгот на оказываемые услуги по газоснабжению. По результатам проверки 23.08.2016 прокурором района в суд направлено 22 заявления с требованиями о перерасчете начисленных сумм задолженности за потребленный газ, которые судом удовлетворены.
В области охраны окружающей среды и природопользования прокурорами выявлено 912 нарушений закона. Для устранения указанных нарушений в суд направлено 3 исковых заявления. Иски рассмотрены, требования прокурора удовлетворены. Внесено 208 представлений, по результатам рассмотрений которых к дисциплинарной ответственности привлечено 208 должностных лиц. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 90 лиц. Предостережено о недопустимости нарушения закона 33 должностных лица.
Традиционно важнейшим направлением деятельности остается надзор за исполнением законов о несовершеннолетних. В целом по данному направлению проделана определенная работа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Значительные усилия направлялись на реализацию приоритетных задач по борьбе с преступностью, безнадзорностью и правонарушениями в среде несовершеннолетних.
Всего по результатам прокурорских проверок выявлено 2400 нарушения закона. Для их устранения прокурорами внесено 333 представления, по результатам их рассмотрения 323 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, опротестовано 76 незаконных правовых актов. В защиту прав несовершеннолетних в суды направлено 248 исковых заявлений. К административной ответственности привлечено 171 должностное лицо, о недопустимости нарушения закона предостережено 168 должностных лиц.
Выполнена определенная работа по реализации полномочий по участию прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Судами во всех судебных инстанциях с участием прокурора рассмотрено 1870 гражданских и административных дела, по 1849 из них судебные постановления вынесены судом в соответствии с заключением прокурора, что составило 99% от числа рассмотренных судами дел.
В 2016 году на территории республики отмечено увеличение на 5,5% числа зарегистрированных преступлений (1790 против 1729 в 2015 году). Увеличение их числа зафиксировано в четырех районах: Джейрахском районе (+140%), г. Магасе (+68,5%), г. Малгобеке (+15,8%) и г. Назрани (+7,7%). Цифровые показатели свидетельствуют о том, что наибольший темп прироста количества зарегистрированных криминальных посягательств отмечены в г. Магасе – на 74 преступления (со 108 до 182).
Проведенный анализ криминогенной обстановки в республике свидетельствует о снижении особо тяжких преступлений за счет сокращения фактов убийств (-11,1%), преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью (-42,1%), а также разбойных нападений (-37,5%).
Не совершалось на территории республики фактов терроризма и бандитизма. Вместе с тем, зарегистрировано 2 преступления, связанные с похищением человека (1, +100%), 8 преступлений, связанных с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов (9, -11,1%), 8 фактов взяточничества (30, -73,3%), 4 хулиганства (4, 0%), 16 грабежей (13, +23,1%) и 10 разбойных нападений (16, -37,5%).
В истекшем году правоохранительными органами республики возбуждено 90 уголовных дел о преступлениях террористического характера (48, +87,5%) и 11 преступлений экстремистской направленности (5, +100%).
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре преступности за 2016 год увеличился и составил 40,1% (38,7%).
При проверке исполнения законодательства об оперативно-розыскной деятельности выявлялись нарушения, связанные с несоблюдением установленного ведомственными нормативными актами порядка проведения или длительным непроведением оперативно-розыскных мероприятий, бездействием по делам оперативного учета, отсутствием надлежащего ведомственного контроля, формальным взаимодействием оперативных служб и следственных органов.
Правоохранительными органами допускаются нарушения требований уголовно-процессуального законодательства на досудебной стадии уголовного судопроизводства, о чем свидетельствует рост количества выявленных прокурорами нарушений законов на данной стадии на 11,3%.
Остается значительным число выявляемых прокурорами нарушений законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. В деятельности органов предварительного расследования в этой сфере в 2016 году выявлено 4224 нарушения закона (4126, +2,3%).
В связи с выявленными нарушениями законности в сфере уголовно-правовой регистрации прокурорами в адрес руководителей органов предварительного расследования внесены 132 информации и представления, по результатам рассмотрения которых 166 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Эффективность рассмотрения представлений составила 125,7%. Отмечен рост количества выявленных нарушений при производстве следствия и дознания. Органами прокуратуры республики выявлено 2359 таких нарушений, что на 32,2% больше показателей 2015 года (1784). В связи с выявленными в ходе производства следствия и дознания нарушениями законности в адрес руководителей органов предварительного расследования внесено 85 информаций и представлений об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам их рассмотрения 84 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Приоритетными оставались вопросы надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, бюджетного законодательства, об использовании государственного и муниципального имущества, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об осуществлении лицензирования, регистрации и иных разрешительных процедур, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. За прошедший год по результатам прокурорских проверок выявлено 4617 нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции. В следственные органы прокурорами направлено 23 материала для решения вопроса об уголовном преследовании (25), по результатам рассмотрения которых возбуждено 11 уголовных дел коррупционной направленности (14). Таким образом, эффективность таких материалов прокурорских проверок снизилась и составила – 47,8% (2015 год – 56%). Также произошло снижение количества выявленных фактов получения взяток на 44,4%. Всего по фактам дачи и получения взяток возбуждено 18 уголовных дел, из которых 10 – по признакам преступления, предусмотренного ч.ч. 1 и 3 ст. 291 УК РФ, 3 – по признакам преступления, предусмотренного ст. 291.2 УК РФ и 5 – по признакам преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ.
С участием прокуроров судами по первой инстанции рассмотрено 796 уголовных дел в отношении 880 лиц. Вынесено 6 реабилитирующих решений в отношении 12 лиц, из которых 5 оправдательных приговоров в отношении 11 лиц (в том числе 6 лиц оправдано по обвинительным приговорам), 1 постановление в отношении 1 лица. Отменены по представлениям решения в отношении 9 лиц, 1 решение находится в стадии апелляционного рассмотрения. В порядке ст. 237 УПК РФ прокурору возвращено 8 уголовных дел в отношении 9 лиц (АППГ – 7 дел в отношении 8 лиц). Отменены по апелляционным представлениям государственных обвинителей 3 решения о возврате уголовных дел прокурору в отношении 3 лиц. Удовлетворяемость апелляционных представлений на все судебные решения составила 85% (АППГ-83%), в том числе на приговоры составила 86,5% (АППГ-87%).
По результатам заседания, в целях устранения отмеченных недостатков, повышения эффективности и результативности прокурорского надзора, решения задач по обеспечению законности и правопорядка коллегия наметила комплекс конкретных мер, выполнение которых будет способствовать повышению эффективности деятельности прокуратуры республики и укреплению законности и правопорядка.

Прокуратура РИ