Интервью руководителя УФССП России по Республике Ингушетия корреспонденту газеты «Ингушетия» Служба судебных приставов Российской Федерации является серьезным фактором укрепления российской государственности, реальным механизмом обеспечения правосудия, защиты прав и законных интересов личности. Территориальное Управление Федеральной службы судебных приставов в Ингушетии с успехом проводит политику Федерального центра в области правосудия. Об основных направлениях деятельности УФССП России по Республике Ингушетия и о результатах работы за 2011 год рассказал главный судебный пристав Республики Ингушетия Муса Оздоев. Корреспондент: Муса Махмудович, расскажите о наиболее приоритетных задачах, стоящих перед Управлением Федеральной службой судебных приставов по Республике Ингушетия, и ее подразделениями в настоящее время. Какие трудности возникают в процессе ее реализации на практике? М.М. Оздоев: Задачи Федеральной службы судебных приставов достаточно четко определены в соответствующих нормативных документах. Безусловно, это исполнение судебных решений и, что очень важно, решений различных уполномоченных органов федерального, регионального и муниципального уровней. То есть тех органов, которые принимают решения в порядке выполнения различных административных функций, определяют административные взыскания, в первую очередь, штрафы. Хочу отметить, что самое сложное - это не штрафы взыскивать, а вот как раз решать вопросы, связанные с приостановлением административной деятельности. В исполнительном производстве 50% занимают исполнительные документы различных категорий, 36,2% - акты уполномоченных органов. На вопрос, какие важные задачи в настоящее время решает данное ведомство, отвечу, что любая ситуация, которую мы возьмем с точки зрения деятельности Службы, актуальна и важна, безусловно, мы идем в ногу со временем. Все происходящие в обществе процессы так или иначе отражаются на наших действиях. В первую очередь, приоритетными направлениями являются социальные взыскания по судебным решениям, заработная плата. В целом ситуация нами контролируется. Подведя итоги за 8 месяцев, нужно отметить, что за отчетный период 87,4% исполнительных документов, которые поступают в нашу службу, завершаются фактическим исполнением, то есть взысканием заработной платы и перечислением ее взыскателям. В нынешних условиях очень важно обеспечить поступление денежных средств на содержание ребенка, речь идет об алиментах. Здесь мы также проводим работу по разным направлениям. В данном случае нельзя говорить о каком-то одном универсальном средстве, которое позволяет нам решать указанную проблему. Каждое исполнительное производство начинается с мероприятий по трудоустройству должника. Не по принуждению, не по принятию каких-то мер, направленных на привлечение его к ответственности - это все находится на завершающей стадии исполнительного производства, если не достигнут консенсус, а начало - это именно совместный с нашим должником поиск решения. У нас на сегодняшний день установлено тесное взаимодействие с Управлением Государственной службы занятости населения Республики Ингушетия. Нужно отметить, что мы нашли очень активную поддержку со стороны наших религиозных конфессий. Потому что есть вопросы не только духовного воспитания наших граждан, но и более конкретные, такие как социальная реабилитация должников, потому что не все из них находятся в приемлемом социальном статусе, и им требуется какой-то период на адаптацию. Очень важно, чтобы такая работа проводилась и с работодателем. Имеются факты, когда работодатель отказывает нашим должникам. Здесь тоже мы надеемся на помощь религиозных конфессий. Кроме того, мы уделяем очень серьезное внимание взысканию кредитов. Также в компетенцию сотрудников УФССП России по Республике Ингушетия входит арест имущества должников и его последующая передача в специализированную организацию для реализации. Корреспондент: Судебные приставы имеют право принудительно доставлять в суд людей, если суд того потребует, проверять документы. Муса Махмудович, не считаете ли Вы, что велик риск злоупотреблений в деятельности судебных приставов? Хотелось бы услышать Ваше мнение по данному вопросу. В какие инстанции могут обращаться граждане, посчитавшие что действиями судебных приставов нарушены их права и законные интересы? М.М. Оздоев: Абсолютно не согласен с этим утверждением, потому что принудительно доставлять приставы могли и раньше. Здесь, если говорить о новой редакции Закона о судебных приставах, как раз очень много, я бы так сказал, может быть, не правовым термином, растолковано в контексте, или усовершенствовано в контексте существовавших полномочий судебного пристава по ОУПДС. Происходила ненормальная ситуация, когда пристав, будучи обязанным судом доставить человека на судебный процесс для дачи важных свидетельских показаний (зачастую личная неявка свидетеля в суд влекла за собой затягивание судебного процесса, затягивание содержания под стражей подсудимого, который еще не признан виновным, необходимость неоднократного повторного вызова в суд других свидетелей по ходатайству сторон), приходил к дверям квартиры, зная, что свидетель находится за дверью в своем жилище, но исполняя решение суда не мог его доставить в суд. Это судья должен принять решение дать полномочия приставу зайти в квартиру с учетом важности свидетеля для конкретного судебного процесса и информацию о его предыдущем поведении. Поэтому судья дает соответствующее поручение, и пристав, исполняя санкцию суда, заходит в помещение, доставляет человека в суд. И у человека всегда есть возможность пожаловаться тому судье, к которому он пришел, и потребовать занести жалобу в протокол. Более того, у него остается право непосредственно обжаловать действия пристава в суде, в прокуратуре, старшему судебному приставу. Поэтому здесь имеет место и ведомственный контроль, и прокурорский, и судебный. И самое главное: свидетель, в отношении которого применена данная мера, сразу появляется в судебном правовом поле. Ему дается трибуна, его допрашивают, он может сделать заявление. Поэтому, еще раз повторюсь, контроль непосредственно возложен на судью, который осуществляет процесс, потому что он дает соответствующее указание. И он оценивает действия пристава, который исполнил или не исполнил по тем или иным причинам соответствующее решение судьи. Что касается проверки документов, пристав находится в суде и, конечно, должен иметь возможность понять, кто сегодня пришел в суд и с какой целью. У нас сегодня существует две проблемы: с одной стороны, мы должны обеспечить открытость судебного процесса, а с другой стороны, обеспечить его безопасность. Сложность задач судебного пристава по ОУПДС состоит в том, что он всегда действует официально, в рамках какого-то правого поля в суде. Он не может скрыться, он всегда действует открыто. Это актуально для регионов Северного Кавказа, да и не только. Поэтому надо проверять документы. Это существует не только в России, но и в других странах. А что здесь такого? Культурно проверить документы, пропустить в суд, выяснить, зачем человек пришел в суд. И если человек открыто скажет, что пришел на такой-то процесс, хочет на нем поприсутствовать, наверное, никаких проблем у гражданина не будет, если при этом он не находится в розыске и нет вопросов к его поведению. Корреспондент: Насколько известно судебные приставы-исполнители запрещают выдавать талоны техосмотра машин должникам для того чтобы неплательщики незамедлительно рассчитались с долгами. Законно ли это? М.М. Оздоев: Запрет на прохождение государственного технического осмотра и на проведение регистрационной деятельности является достаточно эффективной мерой. Существующее нормативно-правовое регулирование данных мер позволяет сделать выводы о его законности. Сразу хочу сказать, что согласно статье 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту служит необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, которые, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание, применение закона и т.д. Статью полностью цитировать не буду. В соответствии с законодательством об исполнительном производстве судебный пристав наделен полномочиями по аресту. Конечно, мы полагаем, что запрет распоряжения, опись имущества, ограничение права пользования являются составляющими частями процедуры ареста. Этому запрету, конечно, всегда предшествует процедура ареста имущества, либо объявление его в розыск. Такое тоже возможно. Поэтому, как правило, процедура складывается таким образом, что пристав объявляет в розыск соответствующее транспортное средство, либо оно уже арестовано. Таким образом, он, исходя из этой процедуры, налагает определенные ограничения на использование указанного имущества. Поэтому мне кажется, что это абсолютно законно, я уверен в этом. И на сегодняшний день имеющаяся практика это подтверждает. Самое интересное, что здесь, как правило, все связано с неуплатой транспортного налога. Если посмотреть статистику исполнительных производств, очень часто арестовываются транспортные средства, большинство из них за неуплату транспортного налога. Поэтому просто хотелось бы призвать граждан быть законопослушными. Если есть транспортное средство, совершенно понятно, что нужно оплачивать транспортный налог. Корреспондент: Расскажите, пожалуйста, поподробнее о взаимодействии с ГИБДД. М.М. Оздоев: За 8 месяцев в структурные подразделения поступило свыше 19 тысяч исполнительных документов. Это в первую очередь штрафы ГИБДД на общую сумму свыше 1 миллиона 461 тысячи рублей. Это на 522 тысячи больше, чем за аналогичный период прошлого года. Что касается цифр, то здесь опять-таки у меня имеются данные по Госавтоинспекции. Конечно, это основная часть нашей работы в плане штрафов. Хотя еще раз повторюсь, мы считаем важным и необходимым работать в сфере охраны здоровья, в сфере охраны экологии, технической безопасности, охраны труда. Поэтому мы со всеми органами стараемся активно развивать наше взаимодействие. Пусть не так быстро, как нам бы хотелось, но мы совместно с нашими коллегами из ГИБДД наводим порядок. Я надеюсь, наши совместные действия все-таки будут как-то способствовать безопасности движения. Корреспондент: Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации возможно установить одновременно с возбуждением исполнительного производства по заявлению взыскателя (ст.67). Законна ли данная мера, если судебный акт, на основании которого возбуждается исполнительное производство, выдан на основании заочного решения суда, либо исполнительное производство возбуждается на основании судебного приказа, и должник может и не знать, что в отношении него в суде ведется какое-либо производство? Получается, что мера принудительного исполнения применяется к должнику без срока для добровольного исполнения. М.М. Оздоев: Во-первых, от того, является ли заочным судебное решение, либо это судебный приказ, от этого его юридическая природа не меняется, оно в любом случае остается судебным решением. Заочным оно часто является именно по вине самого ответчика. У нас ведь зачастую люди очень легкомысленно относятся к тому, что нужно являться в суд, если они получили повестку. При получении исполнительного листа и соответствующего заявления взыскателя, первое, что делает судебный пристав-исполнитель, возбуждает исполнительное производство и направляет копию постановления о возбуждении исполнительного производства по тому адресу, который указан в исполнительном листе, должнику с предоставлением ему 5-дневного срока на добровольную оплату. Пять дней дается должнику для того, чтобы даже в рамках исполнительного производства без всяких для него последствий произвести соответствующую оплату, или исполнение каких-то действий, которые возложены на него судом. Корреспондент: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на свободный выезд за пределы РФ. Вместе с тем, положениями той же Конституции определено, что право выезда за пределы РФ может быть ограниченно в той мере, в которой это необходимо для защиты прав и законных интересов других граждан нашей страны. Условием и основанием для ограничения выезда за пределы России является неисполнение в установленный законом срок без уважительных причин требований судебного акта. При этом стоит отметить, что ограничивается в выезде именно физическое лицо, а не юридическое. Расскажите, пожалуйста, о той работе, которая была проведена с начала этого года? М.М. Оздоев: Я напомню, что ограничение на выезд должника устанавливается сроком на шесть месяцев. А отмена данного решения занимает, как правило, порядка двух недель с того момента, как должник задолженность оплатил, и данная информация поступила в службу судебных приставов. За 2011 год в выезде были ограничены порядка 136 жителей Республики Ингушетия, в том числе 22 из них являлись должниками по алиментным обязательствам. При этом по алиментным обязательствам благодаря применению данной меры мы передали денежные средства взыскателям. Этот факт особенно важен для нас, ведь понятно, что при подготовке детей к школе у матерей, воспитывающих в одиночку своих детей, на счету каждый рубль. Корреспондент: Вы можете привести какой-либо конкретный пример по погашению долга из-за невозможности человека выехать за границу? М.М. Оздоев: Конечно. Я могу привести пример ограничения выезда из–за задолженности по коммунальным платежам. Причем долг был порядка двух тысяч рублей, но должник скрывался от судебного пристава-исполнителя в течение двух лет, нигде не было сведений о его официальном трудоустройстве. В итоге судебным приставом-исполнителем было принято решение об ограничении должника на выезд за пределы РФ. Буквально через несколько месяцев должник был снят с рейса Домодедово-Берлин в Москве, он пытался вылететь в Германию на лечение. В результате применения данной меры он погасил свою задолженность. Также, должник не может совершить хадж в Мекку, потому что человек не может иметь долгов в преддверии такого важного в его жизни события. Корреспондент: Вы сказали об ограничении на выезд алиментщиков, а кто еще попадает в разряд невыездных? М.М. Оздоев: Это должники с кредиторской задолженностью, по налоговым платежам, те, кто должен возместить ущерб, причиненный здоровью в результате ДТП, – в общем по всем, исполнительным документам. Корреспондент: Состоятельные должники нередко предпочитают прятать свои накопления за границей. Вы можете обнаружить иностранные счета или заграничное имущество неплательщика? М.М. Оздоев: Да, но только в рамках правовой помощи. Корреспондент: Человек как-то может проверить, каковы у него шансы оказаться невыездным? М.М. Оздоев: Безусловно, это проверить можно. Если на сегодняшний день мы говорим, что персональные данные в открытом доступе быть не могут, то с 2012 года данные о фамилии, имени, отчестве должника будут в открытом доступе. Сейчас в Федеральной службе судебных приставов разрабатывается банк данных, через который любой человек по фамилии, имени и отчеству сможет узнать о наличии задолженности. В банке данных могут быть сведения только о тех должниках, которые являются таковыми по судебным решениям и не должно быть сведений о взыскателе. Это связано с тем, что все судебные решения являются открытой информацией, а публичное решение суда не может быть ограничено в распространении. Корреспондент: Статистика долгов - это своего рода диаграмма жизни страны. Что у нас сегодня чаще всего не платят: зарплату, кредиты или алименты? М.М. Оздоев: В прошлом году значительно увеличилось число находящихся на исполнении судебных решений о взыскании кредитов. В отношении физических лиц таких исполнительных производств стало больше на 18 процентов. Выросли и суммы взыскания: с физических лиц на 17%, с юридических на 30% . Корреспондент: Взыскание алиментов и невыплаченной зарплаты - не просто правовая работа, но и в каком-то роде социальная. Однако служба судебных приставов занимается и чисто социальной деятельностью - не по обязанности, а по доброй воле - помогает детским домам, проводит детские конкурсы. М.М. Оздоев: Мы готовы к такому диалогу, потому что в этой открытости мы также видим какие-то гарантии и возможности совершенствования нашей работы. Единственное, что я хотел еще раз, пользуясь, случаем сказать нашим телезрителям, что у нас в Службе действует круглосуточный телефон доверия, номер которого 55-19-96, и каждое утро я получаю доклад о тех жалобах, которые поступили на этот номер. Каждое обращение тщательно проверяется, и при наличии в действиях должностных лиц нарушений закона принимаются эффективные меры. Корреспондент: Относитесь к судебным приставам с пониманием, коль так уж случится, что они к вам придут. Благодарю за внимание, всем здоровья и удачи!