Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия с 1 января 2011 года Государственным учреждением регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия переданы полномочия по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
согласно Соглашению между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия, утвержденного Правительством Российской Федерации от 04.02.2011 г. № 126.
Работа, связанная с закупкой и обеспечением путевок граждан-получателей набора социальных услуг, проводится Министерством труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия на основании Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № 328, Постановления Правительства Республики Ингушетия от 10.05.2011г. № 152 «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно–курортное лечение и бесплатного поезда на междугородном транспорте к месту лечения обратно».
После заключения государственных контрактов и поступления путевок в отдел социальной защиты населения, специалисты распределяют путевки в соответствии с профилем заболевания, указанным в медицинской справке и очередности, о чем информируют граждан по указанным номерам телефонов или направления извещений по адресу проживания заявителей.
При распределении путевок на санаторное лечение в целях обеспечения равных прав граждан учитывается дата подачи гражданином заявления о выделении путевки.
В настоящее время на учете в Министерстве труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия состоит - 4726 граждан, получателей набора социальных услуг, нуждающихся в услугах по санаторно-курортному лечению.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 г. № 127-р Республике Ингушетия на 2014 год на оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в виде субвенций из федерального бюджета выделено 18 606 800 рублей.
В сравнении с 2013 годом в 2014 году увеличена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 928,7 руб. до 976,3 руб. в сутки для инвалидов по общему заболеванию и для инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата с 1452,9 руб. до 1527,2 руб. Стоимость 1 путевки продолжительностью 18 дней, приобретаемой для отдельных категорий граждан по общему заболеванию, составляет 17573,4 руб. и путевка продолжительностью 42 дня для отдельных категорий граждан с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (инвалидов-колясочников) составит 64142,4 руб. и 41004,6 руб. для сопровождающего лица.
Следует отметить тот факт, что при распределении путевок специалисты отделов сталкиваются с трудностями, связанные с тем, что согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.09.2013 г. № 459Н нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг по санаторно-курортному лечению в 2014 году установлены в сумме 103,75 руб. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях для указанной категории граждан в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.12.2013 г. № 750н составляет 976,3 руб.
Таким образом, фактически на санаторно-курортное лечение одного гражданина-получателя набора социальных услуг в 2014 году выделено 1245 руб. в год при стоимости санаторно-курортной путевки, превышающей 17 573,4руб., что не позволяет обеспечить путевками всех граждан, подавших заявления на предоставление санаторно-курортной путевки.
Законодательством установлен период предоставления данной социальной услуги, то есть это календарный год, в течение которого может быть предоставлена путевка. Однако законом не предусмотрены гарантии ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и не указана обязанность территориальных органов по ежегодному обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение.
В связи с многочисленными жалобами граждан-получателей набора социальных услуг в адрес Минтруда Ингушетии, а также в вышестоящие инстанции и в органы, осуществляющие надзор за исполнением законодательства о непредоставлении ежегодного санаторно-курортного лечения, а так же недостаточным финансированием вопроса предоставления санаторно-курортного лечения и отсутствием возможности у Минтруда Ингушетии обеспечить санаторно-курортным лечением всех нуждающихся, поставленных на учет граждан – 4726 человек, Минтрудом Ингушетии неоднократно были направлены ходатайства о выделении дополнительной субвенции для погашения образовавшейся задолженности.
В своем ответе по вышеуказанной проблеме Министерство труда и социального развития Российской Федерации ссылается на то, что объем средств федерального бюджета, передаваемый бюджету Республики Ингушетия на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно–курортному лечению и проезду к месту лечения и обратно определен в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 1118 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государсвенной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно–курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», исходя из нормативов финансовых затрат в месяц на одного гражданина и численности получателей конкретной социальной услуги, в связи, с чем оснований по пересмотру объема бюджетного финансирования действующими нормативными актами не предусмотрено.
После поступления в Министерство труда и социального развития Республики Ингушетия информации о выделении денежных средств на указанные цели в Министерство финансов Республики Ингушетия были направлены соответствующие заявки, а именно:
а) заявка потребности в денежных средствах на компенсирование расходов по проезду отдельным категориям граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в сумме 9 598 880,8 рублей.
б) заявки для определения поставщиков услуг по организации отдыха граждан, получателей набора социальных услуг на конкурсной основе, а именно по лечению заболеваний органов зрения, периферийной системы, органов пищеварения, органов дыхания, мочеполовой системы, опорно-двигательного аппарата, сердечно - сосудистой и эндокринной систем на сумму 9 007 919,2 рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка путевок на санаторно-курортное лечение производится путем проведения открытых аукционов в электронной форме. По итогам проведения аукционов заключаются государственные контракты с санаторно-курортными учреждениями. Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия может заключать государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан-получателей набора социальных услуг лишь с теми санаторно-курортными учреждениями, которые входят в перечень санаторно–курортных учреждений, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 301н/499н.
По открытым аукционам, которые были признаны несостоявшимися, по согласованию с Правительством Республики Ингушетия Минтрудом Ингушетии в 2014 году приобретены путевки на санаторно-курортное лечение в следующие санатории:
1. «Центросоюза» г.Ессентуки – 100 штук на сумму 1757 340 рублей (профиль санатория – заболевания органов пищеварения, эндокринной системы, мочеполовой системы, сердечно–сосудистой системы, костно–мышечной системы и нервной системы);
2. «Лесная поляна» г.Пятигорск (спинальное отделение) - 25 штук для инвалидов, 25 – штук для сопровождающих лиц на сумму 2 628 645 рубля (профиль санатория – заболевания и травмы спинного мозга); (слайд №6)
3. «Машук» г.Пятигорск – 30 штук на сумму 527 202 рубля (профиль санатория – заболевания органов зрения);
4. «Санаторий им С.М.Кирова» г.Кисловодск – 100 штук на сумму 1 757 340 рублей (профиль санатория – заболевания сердечно–сосудистой системы, ишемической болезни сердца, гипертонической болезни, ревматизмом, бронхиальной астмой, нервной системы, общетерапевтическими заболеваниями);
5. «Лесная поляна» г.Пятигорск (кардиологическое отделение) - 33 штуки на сумму 579 922,2 рубля (профиль отделения – сердечно–сосудистые заболевания).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Минтрудом Ингушетии повторно направлена заявка на определение поставщика услуг 100 инвалидам по санаторно-курортному лечению по направлению болезней органов пищеварения, мочеполовой системы, нарушениями обмена веществ и заболеваниями эндокринной системы, болезнями опорно-двигательного аппарата.
Таким образом, в 2014 году будут приобретены и выделены отдельным категориям граждан, состоящим на учете Минтруда Ингушетии, в порядке очередности 413 санаторно-курортных путевок. В дальнейшем согласно распоряжению № 1879-р от 23.09.2014г. на выделенные иные межбюджетные трансферты ( 8 143,18 руб.) планируется направить в санаторно – курортные организации, расположенные в Республики Крым и г. Севастополе 242 гражданина имеющих право на получение набора социальных услуг в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно – курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Министерство труда, занятости и социального развития
Комментарии
Когда путевки и талоны выдали в соц.страхе и порядок был и доступность была, а сейчас пока не заплатишь ничего не светит.