ОТЧЕТ

о результатах деятельности Правительства Республики Ингушетия в 2013 году

Магас 2014 г.

Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

Сегодня согласно Конституции Республики Ингушетия я представляю Народному Собранию отчет о деятельности правительства в 2013 году.

Правительство, представляя отчет депутатам парламента Ингушетии, отчитывается перед всеми жителями республики.

Должность председателя правительства я занимаю с сентября 2013 года и докладываю о результатах работы впервые.

При обновлении руководящего состава высшего органа исполнительной власти первые месяцы работы всегда довольно сложны, и главной заслугой правительства считаю то, что мы прошли этот период безболезненно. Не было допущено никаких срывов и перебоев в работе, не было вопросов, оставшихся нерешенными в связи со сменой должностных лиц.

Безусловно, это стало возможным и благодаря тесному контакту с парламентом республики. Хочу поблагодарить Вас за поддержку оказанную правительству в этот непростой период работы.

Свой доклад непосредственно о результатах работы за 2013 год я хочу начать с положительных результатов, которые являются итогом работы всех ветвей власти республики на протяжении многих лет.

В соответствии с оценкой эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам работы за 2012 год, проведенной Минрегионом России в 2013 году, Республика Ингушетия вошла в список 20-ти самых успешных субъектов страны, заняла 12 место и получила грант в размере 252 млн рублей.

Лучшие позиции Республика Ингушетия занимает по следующим показателям:

«Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на одного жителя»;

«Реальные располагаемые денежные доходы населения»;

«Инвестиции в основной капитал, за исключением бюджетных средств»;

«Удельный вес введенной общей площади жилья к общей площади жилфонда»;

«Ожидаемая продолжительность жизни при рождении»;

«Смертность населения, без смертности от внешних причин».

Основные индикаторы социально-экономического развития и по итогам 2013 года показали умеренный рост.

Основным макроэкономическим показателем, характеризующим состояние экономики, выступает валовой региональный продукт, который по итогам 2013 г. вырос на 13 % и составил 41,7 млрд рублей (прогноз).

По темпам роста ВРП в 2012–2013 годах Республика Ингушетия занимает 1 место по СКФО.

ВРП на душу населения по прогнозу составил 93,1 тыс. рублей, что на 10,2 % больше в сравнении с 2012 годом.

Вместе с тем необходимо отметить, что, несмотря на позитивную динамику, объем ВРП на душу населения в республике один из самых низких среди субъектов СКФО (6 место).

Объем собственных доходов бюджета Республики Ингушетия увеличился на 248 млн рублей или на 8,8 % по сравнению с предыдущим годом и составил 3,0 млрд рублей. Дотационность бюджета снизилась с 84,6 % в 2012 году до 83,7 % в 2013 году.

В соответствии с положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации республиканский бюджет на 2014–2016 годы сформирован по программному методу. В целях формирования республиканского бюджета по программному методу в 2013 году разработаны и утверждены 19 государственных программ Республики Ингушетия.

Особое внимание в ушедшем году уделялось исполнению поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

В 2013 году на повышение средней заработной платы работников бюджетной сферы в рамках реализации положений Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» выделено 1024 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 561 млн рублей, из республиканского бюджета - 463 млн рублей.

Установленные показатели соотношения средней заработной платы к средней заработной плате по экономике региона выполнены по всем категориям работников, за исключением педагогических работников дошкольного образования, работников учреждений культуры и социальных работников. По данной категории работников показатели выполнены в I квартале 2014 года.

Объем средств, необходимых на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в 2014 году, составляет 1583 млн рублей.

Индекс промышленного производства в 2013 году вырос на 16,1 % (3 место по СКФО и 7 место по РФ), в то время как в целом по России рост составил всего 0,3 %. Увеличение данного показателя в основном связано с ростом индекса обрабатывающих производств на 16,3 %.

В целях дальнейшего развития промышленного сектора ведется работа по подготовке комплекса мер, направленных на реанимацию простаивающих и бездействующих предприятий.

Индекс сельскохозяйственного производства составил 96,5 % к уровню 2012 года (в 2012 году - 81,5 .

По темпам прироста сбора зерновых республика занимает 2 место по РФ и 1 место по СКФО.

В 2013 году на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках действующих программ профинансировано 461 млн рублей, приобретена сельскохозяйственная техника на сумму 40 млн рублей.

В рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» велось строительство газопроводов в сельских поселениях Кантышево, Али-Юрт, Плиево, Новый Редант, Джейрах, фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях Зязиков-Юрт, Нижние Ачалуки, Гейрбек-Юрт, реализовывались мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Завершение строительства вышеуказанных объектов запланировано в 2014 году.

Одним из важнейших показателей оценки социально-экономического развития региона является уровень инфляции. В 2013 году проведен комплекс мероприятий по сдерживанию цен на социально значимые товары, осуществлялся мониторинг цен на всех продовольственных рынках, были организованы ярмарки местных товаропроизводителей.

Результатом проведенной работы стало сдерживание индекса потребительских цен, который к декабрю 2012 года составил 104,49 % (6 место по СКФО), что ниже среднероссийского уровня (106,47 .

На протяжении последних лет велась активная работа, направленная на улучшение инвестиционного климата республики, благодаря которой заметно активизировались инвестиционные процессы.

Основной объем инвестиций в республику поступает в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ. В 2013 году на территории республики реализовывались 13 федеральных целевых программ, в рамках которых в республику из федерального бюджета поступило 5,4 млрд рублей.

Основная доля государственных инвестиций приходится на две комплексные программы: «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия» и «Юг России».

В рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия» в 2013 году из федерального бюджета профинансировано 3,9 млрд рублей (велось строительство 36 объектов, в том числе 11 переходящих и 25 вновь начинаемых объектов). Введено в 2013 году в эксплуатацию 20 объектов, в числе которых объекты жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса и энергетики.

По ФЦП «Юг России» из федерального бюджета в 2013 году поступило 498 млн рублей. Построены и введены в эксплуатацию 3 объекта («Развитие производственной инфраструктуры г. Карабулак», «Строительство инженерной инфраструктуры Северного микрорайона Альтиевского округа, г. Назрань», «Строительство инженерной инфраструктуры для объектов социальной сферы г. Магас»).

Общая проектная мощность введенных в 2013 году в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия» и «Юг России» объектов составляет 1,5 тыс. новых рабочих мест, в том числе в производственном секторе – 700 рабочих мест.

В результате активной работы руководства республики по обеспечению максимально комфортных условий для развития бизнеса за последние годы удалось добиться роста внебюджетных инвестиций в экономику республики.

По итогам 2013 года показатель общего объема внебюджетных инвестиций по сравнению с 2011 годом увеличился в два раза и по оценке составил 6,7 млрд рублей.

Благоприятную инвестиционную привлекательность нашего региона в 2013 году можно отметить интересом российских и зарубежных компаний, проявленным к республике на XII Международном инвестиционном форуме «Сочи-2013», где заключено семь инвестиционных соглашений на общую сумму 5,0 млрд рублей.

За счет внебюджетных инвестиций построены и введены в эксплуатацию бизнес-центр «Артис Плаза Отель», газосжигательная установка по производству диоксида углерода на промышленно-производственном кластере (ООО «АРТИС»), мукомольный комбинат с элеватором мощностью переработки 1200 тонн зерна в сутки (ООО «Сатурн-1»).

Одним из важных направлений в работе Правительства является поддержка малого и среднего предпринимательства. Создана комплексная система финансовой поддержки, которая состоит из различных компенсационных, гарантийных, грантовых механизмов. В 2009 - 2013 гг. в результате реализации мероприятий программ поддержки малого и среднего бизнеса государственная поддержка оказана 2800 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в 2013 году – 550. Создано и сохранено 4 тыс. рабочих мест, в том числе в 2013 году 900.

Финансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2013 году составило 215 млн рублей, из них 165 млн рублей за счет средств федерального бюджета. Оборот малых предприятий в январе-декабре 2013 г. достиг 8,5 млрд рублей, что составляет 163 % к уровню 2012 года.

В современных условиях остро стоят вопросы развития транспортной отрасли.

В начале 2013 года введен в эксплуатацию новый фирменный поезд сообщением Назрань-Москва-Назрань.

В декабре прошлого года завершен перенос железнодорожного грузового двора со станции Назрань в г. Карабулак. Завершается строительство самого крупного автовокзала в СКФО, общая площадь помещений которого составляет 5,7 тыс.кв.м.

Приобретено 50 автобусов, в результате автобусный парк ГУП «Ингушавтотранс» обновлен на 26 %.

В рамках реализации мероприятий по информатизации в прошедшем году реализован проект по внедрению единой системы электронного документооборота в органах государственной власти республики. В единой системе электронного документооборота работают более 1000 сотрудников, что позволяет экономить трудовые и материальные ресурсы, обеспечить контроль за исполнением поручений.

В целях внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия разработаны и внесены изменения в более 100 нормативных правовых актов, утверждены более 190 административных регламентов государственных и муниципальных услуг. Действует региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время жители республики имеют возможность получить в электронном виде 11 первоочередных государственных услуг.

В ноябре прошедшего года открыт многофункциональный центр в г. Назрани, на базе которого предоставляются 25 государственных (муниципальных) услуг, в течение года этот перечень будет дополнен еще 46 услугами.

Один из приоритетов деятельности руководства республики – развитие жилищного строительства. В 2013 году впервые достигнут показатель по объему ввода жилья, установленный Минрегионом России для Республики Ингушетия: объем общей введенной площади жилых домов составил 250,6 тыс. кв. м, что в 2,8 раза превышает уровень 2012 года.

В 2013 году завершены мероприятия по строительству жилых домов на участке площадью 110 га в юго-западной части г. Малгобека для жителей оползневой зоны (1-я очередь), что позволило обеспечить жильем около 840 семей. Начато строительство многоквартирных жилых домов для вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.

Проведен капитальный ремонт 10 многоквартирных домов (5 домов в г. Карабулаке и 5 домов в Сунженском районе).

В целях ликвидации аварийного жилищного фонда республики утвержден план мероприятий («дорожная карта») по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда, принята программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Республики Ингушетия в 2013–2017 годах». В программу включен многоквартирный жилищный фонд, признанный аварийным на 1 января 2012 года, который составляет 38 многоквартирных домов общей площадью 36 тыс. кв.м.

На реализацию I этапа программы (2013–2014 годы) Республике Ингушетия предусмотрено за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 160 млн рублей и из республиканского бюджета – 91 млн рублей.

На первом этапе планируется переселить из 16 аварийных домов, расположенных на территории 3 муниципальных образований (г. Карабулак, Сунженский и Джейрахский районы), в новые квартиры 772 человека. На объектах ведутся строительно-монтажные работы.

В 2013 году в республике введены в эксплуатацию свыше 120 объектов, в том числе за счет государственных инвестиций 71 объект.

По объему выполненных работ по виду деятельности «Строительство» в 2013 году Республика Ингушетия занимает 1 место по СКФО.

За последние годы улучшились показатели, характеризующие уровень жизни населения.

Так, среднедушевые денежные доходы населения в 2013 году выросли на 13,1 % к уровню 2012 года и сложились в размере 14,0 тыс. рублей. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась на 16,2 % и составила 21,5 тыс. рублей. По уровню номинальной начисленной заработной платы республика находится на 1 месте в СКФО.

Реализация программных мероприятий, ввод рабочих мест путем строительства новых и реконструкции существующих объектов позволили улучшить ситуацию на рынке труда республики.

В 2013 году численность официально зарегистрированных безработных снизилась с 40,3 тыс. чел. на конец 2012 года до 26,0 тыс. чел. на конец 2013 года. Уровень зарегистрированной безработицы в процентах к экономически активному населению за тот же период снизился на 7,0 процентных пункта с 19,9 % до 12,9 %.

В рамках расширения сети учреждений социальной защиты в 2013 году введен в эксплуатацию Реабилитационный центр для детей-инвалидов с ограниченными возможностями здоровья в г. Магасе.

Основное внимание в сфере образования уделялось укреплению материально-технической базы учреждений образования, повышению доступности дошкольного и общего образования.

В 2013 году на модернизацию системы общего образования республики выделены субсидии из федерального бюджета в размере 283 млн рублей, из республиканского бюджета – 15 млн рублей.

В результате проведен капитальный ремонт в 5 школах, для 69 школ пристроены теплые санузлы, завершена работа по приобретению и устройству модульных котельных в 6-ти школах.

Пополнен фонд 116 школьных библиотек учебной литературой: все учащиеся 1–2-х классов были обеспечены бесплатными учебниками, библиотеки получили в дар от республики по 50 наименований художественной литературы, а также комплекты художественной литературы из списка «100 книг» для самостоятельного чтения учащихся.

В 2013 году в рамках «дорожной карты» предусматривалось строительство 6 школ на 3896 мест. Вместе с тем из федерального бюджета субъектам Российской Федерации средства, необходимые на реализацию в полном объеме мероприятий «дорожных карт», не предоставлены, в связи с чем в 2013 году введено в эксплуатацию только 4 школы на 2452 места, что составляет 63 % от плана.

В текущем году планируется ввод в эксплуатацию 5 школ на 2234 места (2 школы в рамках федеральных целевых программ, 3 школы за счет средств республиканского бюджета).

В 2013 году введены 8204 места в дошкольных образовательных организациях, из них:

1812 мест за счет строительства и реконструкции детских садов;

2142 места за счет открытия дошкольных групп по присмотру и уходу (средства частных предпринимателей);

4250 мест за счет открытия групп кратковременного содержания при общеобразовательных учреждениях для детей от 5,5 до 7 лет.

Следует отметить, что в рамках реализации задачи достижения к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования активно ведется работа по развитию негосударственного сектора дошкольного образования.

На создание частных дошкольных образовательных учреждений субъектам малого предпринимательства в 2013 году выделено 20 грантов на общую сумму 5,6 млн рублей.

Работа по оказанию господдержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере создания дошкольных образовательных учреждений, будет продолжена в текущем году.

В результате проведенных мероприятий охват детей дошкольным образованием увеличился с 9,2 % в 2012 году до 10 % в 2013 году. Вместе с тем охват детей дошкольным образованием в Республике Ингушетия самый низкий среди регионов Северо-Кавказского федерального округа.

Произведен отвод земельных участков под строительство детских садов, запланированных «дорожной картой», и за счет средств подрядчиков ведутся работы по строительству 24 детских садов.

Проведены мероприятия по внедрению системы дистанционного образования для детей–инвалидов. Дистанционно на дому обучается 449 детей-инвалидов, проводится работа по поэтапному подключению к дистанционному обучению оставшихся 114 человек.

Деятельность системы здравоохранения была направлена на совершенствование оказания качественной медицинской помощи населению. Нам удалось добиться повышения качества обслуживания населения, несмотря на отставание от установленных нормативов и показателей обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями, больничными койко-местами, врачами.

В 2013 году показатель общей смертности составил 3,5 человек на 1000 населения, что ниже среднефедеративного уровня в 4 раза (РФ - 13,1 чел. на 1000 населения, по СКФО – . Вместе с тем отмечается рост показателя смертности от злокачественных новообразований на 31,4 % к 2012 году. Основная причина - отсутствие в республике условий лечения онкологических больных. В рамках решения указанной проблемы в 2013 году завершено строительство здания онкодиспансера, в 2014 году запланировано приобретение необходимого оборудования.

С 2011 года на территории Республики Ингушетия реализовывается программа «Модернизация здравоохранения Республики Ингушетия», общий объем финансирования которой составил 2,5 млрд рублей.

В рамках программы проведен капитальный ремонт в 10 ведущих лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, общая площадь отремонтированных помещений составляет 24 тыс. кв. м.

В 2011–2013 годах по программе в учреждения здравоохранения поставлено 460 единиц медицинского оборудования на сумму 604 млн рублей.

Завершены работы по внедрению современных информационных систем в здравоохранение, приобретены 864 единицы техники и программного обеспечения. В 13 медицинских учреждениях завершены работы по вводу в эксплуатацию и настройке программного обеспечения: учет оказания медицинских услуг, единый регистр медицинских работников, электронный паспорт медицинского учреждения, электронная запись к врачу.

Внедрены в лечебно-профилактических учреждениях и используются в работе 34 стандарта по оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, установленными Минздравом России.

В Республике Ингушетия в 2013 году зарегистрировано 73 случая заболевания хроническим гепатитом С и 288 случаев ВИЧ – инфекции с гепатитами В и С.

В 2014 году для диагностики, лечения, профилактики указанных заболеваний выделено 16,5 млн рублей.

Право на льготное лекарственное обеспечение имеют и граждане, страдающие редкими (орфанными) заболеваниями. По данной группе больных Минздравом Ингушетии ведется федеральный регистр, в который внесены сведения по 5 больным детям, на лечение которых необходимо около 78 млн руб.

Финансирование лекарственного обеспечения указанных больных невозможно за счет республиканского бюджета из-за высокой дотационности.

В 2013 году открыта Республиканская детская поликлиника на 300 посещений в смену в г. Назрани и Джейрахская районная больница на 50 коек.

Одним из приоритетных направлений, требующих особого внимания, является развитие физической культуры и спорта.

В 2013 году количество граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 13,6 % к уровню 2012 года и составило 23,3 тыс. человек (5,1 % от общего числа населения).

За 2013 год в республике проведено 125 спортивно-массовых мероприятий (2012 г. – 110), в которых приняли участие более 15 тысяч человек, и более 2 тысяч спортсменов приняли участие в 240 всероссийских и международных соревнованиях. В числе основных спортивно-массовых мероприятий, проведенных на территории республики, всероссийские турниры по боксу, дзюдо и самбо, в которых приняли участие спортсмены не только из России, но и ближнего зарубежья, Фестиваль национальных видов спорта и народного творчества «Ингушские игры», международный турнир по смешанным единоборствам «М1 Челендж», Чемпионат СКФО по боксу.

В 2013 году начато строительство катка с искусственным льдом в г. Назрани, физкультурно-оздоровительного комплекса в сельских поселениях Джейрах и Верхние Ачалуки.

Ежегодно растет количество проводимых в республике культурно-массовых и театрально-концертных мероприятий (2012 г. – 400, 2013 г. – 635).

Проведена большая работа по увековечиванию памяти представителей ингушского народа, защищавших город Сталинград в годы Великой Отечественной войны. 2 февраля 2013 года на Мамаевом кургане состоялось открытие стелы с именами 84 уроженцев Ингушетии – защитников города.

Активно велась работа по созданию и развитию туристической отрасли.

За счет внебюджетных средств в 2013 году на базе лечебно-оздоровительного комплекса открыта горнолыжная трасса длиной 1200 метров и канатная дорога длиной 650 метров.

В последние годы в Ингушетии отмечается динамика роста численности туристов как из Российской Федерации, так и из стран ближнего и дальнего зарубежья, с 5,3 тыс. человек в 2012 году до 8,0 тыс. человек в 2013 году (рост на 50,9 . Здесь нужно отметить, что число иностранных туристов выросло в два раза - до 400 человек.

Горная Ингушетия становится популярным местом отдыха и спорта у российской молодёжи. В 2013 году в целях отдыха по событийному виду туризма республику посетило свыше 20 тысяч человек из России и зарубежных стран.

С 2012 года здесь проходит чемпионат мира по смешанным единоборствам («Битва в горах»). В январе 2013 года в Таргимской котловине горной Ингушетии проходил зимний джип-фестиваль «Зори Кавказа 2013. В стране башен и легенд», собравший свыше 200 джиперов юга России и Поволжья. Хочется отметить, что автотуристы приехали целыми семьями, включая детей от 3 до 10 лет. Это определённый показатель доверия к региону, к туризму в Ингушетии.

В рамках мероприятий по созданию особой экономической зоны туристко-рекреационного типа на территориях Сунженского и Джейрахского районов завершены работы по землеустроительным и кадастровым мероприятиям. Материалы направлены в ОАО «Курорты Северного Кавказа» для согласования.

В перспективе планируется продолжить работу по созданию благоприятных условий для туристов путем формирования современной сети туристического сервиса, сохранения и популяризации памятников истории, развития сферы услуг.

Уважаемый Юнус-Бек Баматгиреевич, уважаемые депутаты и приглашенные!

Показатели отчета правительства за 2013 год говорят о позитивных переменах в экономическом и социальном развитии, но вместе с тем перед нами стоит множество задач и проблем, требующих решения.

Основные направления деятельности правительства на текущий год определены Посланием Президента России Совету Федерации и Посланием Главы Ингушетия Народному Собранию.

Такие как:

- исполнение поручений майских указов Президента Российской Федерации;

- повышение эффективности бюджетных расходов и увеличение доходной части бюджета;

- создание новых рабочих мест;

- развитие туристической отрасли и малого предпринимательства;

- повышение доступности дошкольного и общего образования, качества медицинского обслуживания населения.

У правительства и Народного Собрания общая ответственность за развитие республики, и я надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество всех ветвей власти республики для создания благоприятных условий для проживания граждан.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

Пресс-служба Правительства РИ