В управлении Следственного комитета России по Ингушетии под председательством руководителя управления генерал-лейтенанта юстиции Ибрагима Могушкова состоялось заседание коллегии, посвященное итогам работы ведомства за первое полугодие

текущего года и задачам на второе. В докладах выступавших на встрече подчеркивалось, что следователям удалось не допустить снижения эффективности своей работы по сравнению с первым полугодием прошлого года.
Более подробно о работе управления за обозначенный период в интервью газете рассказал Ибрагим Могушков.

— Ибрагим Шамсудинович, хотелось бы узнать, что конкретно означает фраза «не допущено снижения эффективности», какие моменты в вашей работе она охватывает?

— В двух словах, конечно, эти моменты не изложишь. Ну, например, за этот отрезок времени, как, впрочем, и чуть ранее, расследованные нами дела прокурором в порядке ст. 221 УПК РФ и судом в порядке ст. 237 УПК РФ на дополнительное расследование не возвращались. Повысился уровень процессуального контроля за законностью и обоснованностью решений о прекращении уголовного дела и приостановлении предварительного следствия, а также недопущении фактов необоснованного уголовного преследования и последующей реабилитации на стадии следствия невиновных лиц, повышении эффективности работы на стадии приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.

Надо сказать, что состояние работы в указанном направлении нами ежеквартально анализировалось, своевременно выявлялись имеющиеся недостатки, принимались меры по их устранению, в том числе путем направления информационных писем, обсуждения недостатков на оперативных совещаниях.

Кроме того, введена практика проведения сотрудниками отдела процессуального контроля ежедекадных выездных проверок территориальных следственных отделов на предмет соблюдения ими требований закона и организационно-распорядительных документов СК России при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Практикуется изучение поступающих в следственные органы сообщений о преступлениях в аппарате следственного управления и дача по ним письменных указаний о производстве конкретных проверочных мероприятий.

— Как выглядит деятельность управления в цифрах?

— В следственное управление в обозначенный период поступило 615 сообщений о совершении преступлений, что почти на четверть больше, чем за аналогичный период прошлого года. По результатам их рассмотрения возбуждено 156 уголовных дел. Решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в большинстве случаев, приняты в связи с отсутствием события или состава преступления. Всего в производстве следователей находилось 306 уголовных дел, направлено в суд 159, прокурору для утверждения обвинительного заключения направлено 160.

— На плечи Следственного комитета ложится расследование самых серьезных уголовных дел. Какова картина здесь?

— Вы, наверное, имеете в виду расследование преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий. Тут мы в разы повысили результативность и за первое полугодие раскрыли 126 преступлений этой категории. Незначительно снизилось количество зарегистрированных убийств. При этом их раскрываемость повысилась почти на 30% и сегодня имеет стопроцентный результат.

— Беспокоит ли сегодня бандитское подполье?

— Борьба с бандитским подпольем, совместно с коллегами из других правоохранительных органов, ведется сегодня весьма успешно, что позволило в значительной мере стабилизировать криминогенную обстановку в республике. На протяжении последних лет активность членов незаконных вооруженных формирований продолжает неуклонно снижаться.

В первом полугодии 2016 года, как и в аналогичный период прошлого года, на территории республики зарегистрировано 4 посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. При этом достигнута их стопроцентная раскрываемость, против 60% за аналогичный период прошлого года. Дел о нераскрытых преступлениях этой категории в производстве следователей в настоящее время не имеется. В производстве следователей находится несколько уголовных дел о преступлениях данной категории, совершенных в предыдущие годы. Все они также раскрыты. В значительной мере эффективности работы в данном направлении способствует деятельность постоянно действующей межведомственной координационной аналитической следственно-оперативной группы по раскрытию и расследованию преступлений террористической и экстремистской направленности, а также иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс.

— Естественно, не могу не спросить вас о результатах борьбы с разъедающим наше общество явлением — коррупцией...

— Разумеется, как и прежде, мы уделяем особое внимание вопросам борьбы с коррупцией. Так, в указанный период возбуждено 31 уголовное дело о преступлениях коррупционной направленности. Результативна работа следственного управления в области выявления таких преступлений, как получение взятки должностным лицом. Наращиваются усилия в области выявления, раскрытия и расследования преступлений в сфере налоговых правоотношений. Приняты исчерпывающие меры по организации надлежащего межведомственного взаимодействия в данном направлении, создана и функционирует межведомственная рабочая группа. В ходе расследования налоговых преступлений следователями принимаются необходимые меры по возмещению причиненного ущерба. Но здесь имеются и проблемы. Зачастую лица, совершившие подобного рода преступления, не имеют в собственности имущество, на которое в соответствии со ст. 115 УПК РФ возможно наложение ареста. Это, конечно же, создает определенные трудности.

— Как обстоят дела с расследованием преступлений прошлых лет?

— Это направление остается одним из приоритетных для нас. За обозначенный период нами раскрыто 126 преступлений против 26 в аналогичном периоде прошлого года. Особо отмечу, что в достижении положительных результатов в этом направлении, да и в целом, в деле раскрытия преступлений большую роль играет применение всего арсенала имеющейся криминалистической техники.

Так, вторым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления завершено расследование разбойного нападения, сопряженного с убийством, в отношении бухгалтера ПУЖКХ республики, совершенного в 2007 году. Проведенные в ходе предварительного следствия сложные молекулярно-генетические, баллистические, химические и дактилоскопические судебные экспертизы и другие следственные действия позволили получить неопровержимые доказательства причастности двух жителей республики к совершению данного преступления. Подозреваемые заключены под стражу, им предъявлено обвинение. Таким образом, в результате проделанной следственным управлением скрупулезной работы раскрыто особо тяжкое преступление, совершенное 9 лет назад, вызвавшее широкий общественный резонанс.

Я бы счел нужным отдельно остановиться на вопросах, связанных с расследованием уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Анализ материалов уголовных дел о преступлениях данной категории показывает, что эти преступления совершаются на фоне недостаточного контроля со стороны родителей, педагогов, работников администрации образовательных учреждений за поведением и времяпрепровождением подростков. Кроме того, заметно отсутствие воспитательной и профилактической работы по вопросам ценности жизни и здоровья человека, формирования духовно-нравственной личности. Отрицательными факторами здесь являются и неблагоприятная обстановка в семье, низкий материальный достаток, отсутствие взаимопонимания между родителями и детьми, плохое влияние близкого окружения детей.

С учетом этого следователями дается принципиальная оценка действиям и бездействию должностных лиц, а также педагогов и иных работников образовательных, воспитательных, лечебных учреждений, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетними. Мы отслеживаем семейно-бытовые условия их проживания, их окружение, влияние взрослых, социальной среды, в которой воспитывается несовершеннолетний, обстоятельства, предшествовавшие совершению преступлений, принимаются исчерпывающие меры по устранению причин и условий, способствовавших их совершению. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних, наиболее проблемные вопросы выносятся на обсуждение постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в республике.

Кроме того, исходя их гуманных соображений, сотрудниками следственного управления на регулярной основе оказывается материальная помощь детям, оказавшимся в неблагоприятной жизненной ситуации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

— Как выстраивается работа с обращениями простых граждан?

— В отчетном периоде к нам поступило 237 обращений, что почти в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Кроме того, из центрального аппарата СК России поступило 67 обращений. Естественно, все они рассматриваются. Лично мною приняты и выслушаны 74 человека. В основном, люди хотят получить информацию о ходе проведения доследственных проверок и предварительном следствии. Также обращения граждан были связаны с вопросами трудоустройства и не относящимися к деятельности следственного управления, но свидетельствующими об ущемлении социальных и иных прав граждан.

— Довольны ли вы кадровой работой в управлении?

— Понятно, что без профессиональных работников, наделенных от природы хорошими морально-волевыми качествами, обладающих к тому же талантом добиваться серьезных успехов в своем деле, будет сложно. Эта простая истина относится и к нам. Поэтому в следственном управлении работе с кадрами уделяется первостепенное значение. Целенаправленно и активно проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации сотрудников управления, при отборе кандидатов на службу в обязательном порядке проводится психолого-физиологическое исследование с применением полиграфа. В ведомстве на постоянной основе проводятся учебно-методические занятия.

Да, у нас есть определенные положительные достижения. Однако это не значит, что нет недостатков. На последней коллегии я подверг критике работу руководителей некоторых территориальных следственных органов по отдельным направлениям, обозначил и имеющиеся недостатки в работе отдельных подразделений аппарата следственного управления, обозначил сроки их устранения.

— Какие задачи вы поставили на коллегии перед своими заместителями по направлениям деятельности?

— Вы знаете, задачи, на решение которых ориентированы сотрудники управления, как и прежде, остаются неизменными. Это, в первую очередь, продолжение поступательной работы по повышению качества и эффективности предварительного следствия, процессуального контроля, особенно, в части его упреждающей составляющей, обеспечение законности и соблюдение конституционных прав участников уголовного судопроизводства. Конечно же, среди основных задач стоит повышение уровня взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами по борьбе с коррупцией, в частности, концентрация усилий, направленных на выявление и пресечение неправомерных действий должностных лиц и лиц особого правового статуса. К задачам относится предупреждение, выявление, раскрытие и расследование преступлений в сфере налоговых правоотношений, укрепление кадрового состава управления квалифицированными работниками и т. д. В общем, задачи известны. Главное их выполнять.

— Не секрет, что простые граждане считают, что правоохранительные органы нередко работают «для галочки», а реальных посадок и наказаний преступников, дескать, мало...

— Вы хотите, чтобы я опроверг эти слухи? К сожалению, наказания бывают, и мы не получаем от этого удовольствия. Однако безнаказанность, как известно, лишь порождает вседозволенность и распоясывает преступников, в том числе и тех, кто еще не ступил на скользкую дорожку, боясь карающей силы закона. Впрочем, я могу перечислить некоторые факты.

Так, приговором суда одному из бывших муниципальных руководителей за злоупотребление должностными полномочиями и служебный подлог, выразившихся в ущербе государству в сумме свыше 14 млн рублей назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием его в исправительной колонии общего режима. Собранные нашими следователями доказательства признаны судом достаточными для вынесения этого приговора. Масса возбужденных и уже раскрытых уголовных дел экономического характера, например, мошенничество в особо крупном размере при получении банковских кредитов. Здесь не обязательно упекать мошенника в тюрьму. Достаточно, чтобы он компенсировал убытки. А печальная слава — это уже ему наказание.

За получение взятки перед судом предстают бывшие и действующие сотрудники полиции и чиновники. В частности, возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями должностными лицами территориальных подразделений Министерства труда, занятости и социального развития республики. Бывший заместитель руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия предстанет перед судом за превышение должностных полномочий

Не остаются безнаказанными и лица, совершившие преступления тяжкой и особо тяжкой категорий. Некоторые из них вызвали общественный резонанс. Здесь уже никто компенсацией убытков не отделается. Нами завершено расследование в отношении 31-летней участницы НВФ, следственным отделом по городу Карабулак продолжается расследование уголовного дела, возбужденного в отношении 42-летней жительницы республики, обвиняемой в убийстве 34-летнего мужчины. Следственными органами окончено расследование уголовного дела по факту похищения двух местных жителей. Обвиняемые — 39- и 55-летние жители республики.

Вторым отделом по расследованию особо важных дел окончено расследование двух уголовных дел в отношении шести жителей республики в возрасте от 30 до 36 лет, один из которых являлся сотрудником полиции. Они обвиняются в совершении семи разбойных нападений с использованием оружия, камуфлированной формы и масок. В раскрытии данного преступления сыграла важную роль совместная работа следователей следственного управления и оперативных служб Министерства внутренних дел, а также тесное взаимодействие с прокуратурой республики. Сложность вызывало и то обстоятельство, что потерпевшие не могли опознать нападавших в связи с тем, что они надевали маски, перчатки и камуфлированную форму и представлялись сотрудниками правоохранительных органов, в связи с чем потребовалось проведение множества дополнительных следственных и иных процессуальных действий, в том числе и с участием потерпевших и свидетелей. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Возбуждено уголовное дело и по факту недавнего резонансного преступления, когда сотрудники Центра противодействия экстремизму МВД по Республике Ингушетия, совершая действия, явно выходящие за пределы своих должностных полномочий, применили физическое насилие в отношении 39-летней местной жительницы и ее 50-летнего супруга, требуя признания в участии в разбое. Хочу заверить, что все виновные лица в ближайшее время будут привлечены к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Не оставляем мы без внимания и преступления экстремистской направленности. Так, возбуждено уголовное дело по факту размещения на одном из сайтов статей, содержащих призывы к участию в массовых беспорядках и публичные высказывания, оправдывающие и обосновывающие необходимость экстремистской деятельности, а также призывы к совершению других преступлений. В общем, преступников наказывают. И наказывают реально. Не думаю, что у простых граждан здесь могут закрасться мысли для сомнений. Сомнения развеются как сон, как утренний туман, когда сомневающиеся перейдут грань закона.

— Последний вопрос. Как вы оцениваете уровень сотрудничества с журналистами? Как-никак — «четвертая власть».

— Я думаю, не будет преувеличением сказать, что наши контакты очень доверительны, полезны и плодотворны. Без ложного пафоса хочу выразить свою признательность и благодарность представителям всех средств массовой информации, которые постоянно осуществляют взаимодействие с нашим ведомством. Именно благодаря вашим коллегам следственное управление имеет возможность вести открытый и честный диалог с обществом и в дальнейшем рассчитывает на тесное взаимодействие. Мы стараемся, по мере возможности, оценивать по достоинству ваш труд, ваше участие в нашей работе, в том числе и посредством проведения ведомственных конкурсов. Недавно вот, в День сотрудника органов следствия Российской Федерации, мы подвели итоги конкурса по формированию объективного общественного мнения о деятельности нашего управления, поощрили журналистов. Еще раз спасибо журналистам за это. В конце концов, мы делаем одно общее дело — очищаем наше общество от зла.
Ингушетия