Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с приказом от 3 декабря 2010 г. № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» провело оценку качества управления региональными финансами по итогам 2015 года.По результатам проведенной оценки 31 субъекту Российской Федерации

присвоена I степень качества управления региональными финансами, 37 субъектам Российской Федерации присвоена II степень качества управления региональными финансами и 15 субъектам Российской Федерации присвоена III степень качества управления региональными финансами.

Необходимо отметить, что на протяжении 3 лет высоким качеством управления региональными финансами характеризуются следующие субъекты Российской Федерации:

- Алтайский край;

- Владимирская область;

- Липецкая область;

- Пермский край;

- Республика Алтай;

- Республика Башкортостан;

- Ставропольский край;

- Челябинская область;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра;

- Ямало-Ненецкий автономный округ.

К регионам, характеризующимся в течение 3 лет ненадлежащим качеством управления региональными финансами, относятся:

- Республика Дагестан;

- Республика Ингушетия;

- Республика Мордовия.

Основными положительными результатами проведенной оценки за 2015 год являются:

- увеличение количества субъектов Российской Федерации с высокой степенью качества управления региональными финансами до 31 региона (22 в 2014 году и 23 в 2013 году);

- рост удельного веса расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках государственных программ за 2015 г. - 92% (79% в 2014 г., 66% в 2013 г.);

- сокращение количества регионов до 3, планирующих бюджетные кредиты в качестве источников финансирования дефицита бюджета сверх предусмотренного на федеральном уровне (46 в 2012 году, 38 в 2013 году и 11 в 2014 году);

- увеличение количества регионов до 44, в которых оплата труда всех руководителей государственных учреждений и главных распорядителей средств федерального бюджета субъекта Российской Федерации зависит от результатов деятельности (2012 г. - 23 региона, 2013 г. - 29 регионов, 2014 г. - 40 регионов);

- увеличение до 37 количества субъектов Российской Федерации в которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий (по 100% учреждений) (2012 г. - 18 регионов, 2013 г. - 23 региона, 2014 г. - 31 регион);

- снижение общего объема безвозмездных перечислений государственным унитарным предприятиям из бюджетов субъектов Российской Федерации;

- снижение количества регионов (с 15 в 2014 году до 11 в 2015 году), в которых не выполнены показатели «дорожных карт» по повышению оплаты труда работников бюджетной сфере.

К недостаткам управления региональными финансами можно отнести следующее:

- Республикой Татарстан, Красноярским краем и Свердловской областью утверждены бюджеты с включением в состав источников финансирования дефицита бюджетных кредитов из федерального бюджета в размерах, превышающих одобренные к предоставлению бюджетные кредиты;

- рост более чем в 2 раза просроченной кредиторской задолженности;

- в 11 регионах имеется просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению;

- в 17 регионах в течение года произошло увеличение расходов, не обеспеченных приростом доходных источников;

- рост уровня долговой нагрузки на региональные бюджеты в 45 регионах (в 27 регионах прирост > 5%);

- в 10 регионах более 50% объема государственного долга составляют краткосрочные обязательства;

- с 12% до 10% уменьшен общий объем дополнительных налоговых доходов, переданных по нормативам в местные бюджеты;

- рост количества случаев несвоевременного предоставления отчетности в Федеральное казначейство (12 регионов, из которых Республика Тыва - 4 раза, Республика Татарстан 3 раза);

- 14 регионов нарушили условия соглашений о предоставлении бюджетных кредитов (из них 7 регионов - второй год подряд: Смоленская область, Псковская область, Краснодарский край, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Хакасия, Забайкальский край).

В 2015 году установлено 6 случаев превышения отношения дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений. Такие регионы отнесены к группе регионов с низким качеством управления региональными финансами и им присвоена III степень качества управления региональными финансами.

Кроме того, проведен мониторинг выполнения соглашений о предоставлении бюджетных кредитов на частичное замещение рыночных заимствований, в соответствии с которым в 2015 году выявлены нарушения условий указанных соглашений в 14 субъектах Российской Федерации, из них 7 субъектам Российской Федерации присвоена III степень качества управления региональными финансами в связи с нарушением условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета в течение 2 лет подряд.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 июля 2015 г. № 224 «Об организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по формированию решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации» предусмотрены меры финансовой ответственности субъектов Российской Федерации за несоблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
Глас Народа