Малгобекская городская прокуратура провела комплексный анализ и обобщение работы с жалобами и обращениями за 2016 год. В 2016 году в прокуратуру города поступило 307 обращений. Наибольшее количество обращений поступило на нарушения жилищного, земельного законодательства, на нарушения законов об исполнительном производстве, на нарушения в сфере ЖКХ, на действия (бездействие) и решения дознавателя

, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении, по вопросам следствия и дознания.
Из разрешенных обращений удовлетворено 45. В основном, признаны обоснованными обращения, как и за аналогичный период прошлого года, на нарушения трудового законодательства (разрешено 8 обращений, удовлетворено 6), в сфере ЖКХ (разрешено 9 обращений, удовлетворено 5), земельного законодательства (разрешено 9, удовлетворено 3), на нарушения жилищного законодательства (разрешено 40 обращений, удовлетворено 9), на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (разрешено 8, удовлетворено 3), на действия (бездействие) и решения дознавателя (разрешено 39, удовлетворено 6).
По удовлетворенным обращениям принято 273 акта прокурорского реагирования, из них принесено протестов - 15, внесено представлений- 36,
направлено исков(заявлений)в суд - 205(в основном, заявления о выдаче судебного приказа на выдачу заработной платы), возбуждено административных дел -15, предостережено- 2 должностных лица.
Обращения, подлежащие рассмотрению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня их регистрации направлены по принадлежности с одновременным уведомлением заявителей. Всего за 2016 год в другие органы и организации направлено 104 обращений, что составляет 33,8% от общего числа рассмотренных обращений.
В сравнении с 2015 годом количество обращений граждан о нарушении трудовых прав, разрешенных за анализируемый период, значительно уменьшилось – 8 против 28. В подавляющем большинстве поступившие обращения признаны обоснованными – 6 из 8 или 75%. Все обращения по трудовым вопросам связаны с невыплатой заработной платы и неправильным начислением заработной платы. Пример, обращение работников МУП «Малгобек-Водоканал» о невыплате поступило в прокуратуру 09.06.2016, разрешено 20.06.2016. В ходе проверки установлено, что в данном предприятии, в нарушение требований статей 2,136 Трудового кодекса Российской Федерации, образовалась задолженность по заработной плате за май 2016 года. За допущенное нарушение в отношении работодателя возбуждены административные дела по ч.1 ст. 5.27 и ст. 13.19 КоАП РФ, которые рассмотрены и директор МУП привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. и 10 тыс. руб. соответственно. В его адрес также внесено представление об устранении нарушений закона, в интересах заявителей в суд направлены 39 заявлений о выдаче судебных приказов на взыскание заработной платы. Все акты прокурорского реагирования удовлетворены, задолженность по заработной плате ликвидирована.
Снижение количества поступивших обращений на нарушения трудового законодательства связаны с действенностью прокурорского надзора, который осуществляется на постоянной основе. Ежемесячно проводятся проверки по вопросам соблюдения трудовых прав граждан, в том числе и на оплату труда. Факты массовых увольнений работников в связи с сокращением численности или штата работников на поднадзорной территории также не имеются.
Количество обращений граждан о нарушении жилищного законодательства, поступивших за 2016 год, в сравнении с 2015 годом осталось почти на том же уровне – 40 против 39. Данный факт связан с тем, что полномочия по формированию списков граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны, переданы от комиссии при Правительстве Республики Ингушетия по переселению и обустройству семей, проживающих в оползневой зоне города Малгобек и Малгобекского района, к вновь образованным комиссиям исполнительных органов местного самоуправления города и района. Обращения данной категории, в основном, связаны с вопросами не предоставления жилья как жителям оползневой зоны, не включения администрацией городского округа Малгобек и Малгобекского района в список на переселение из оползневой зоны, о предоставлении некачественного жилья и без учета всех членов семьи и др.
Обоснованными из разрешенных в 2016 году количества обращений по жилищным вопросам признаны 9.
По вопросам жилищно-коммунального комплекса в 2016 году разрешено 9 обращений, из них удовлетворены 5. В основном, обращения данной категории связаны с вопросами предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, неправомерным определением задолженности за коммунальные услуги, в том числе не предоставления льгот по их оплате.
Так, 05.05.2016 поступило коллективное обращение педагогического состава СОШ №15 с.п.Средние Ачалуки на неправомерные действия работников ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в Ингушетии по определению задолженности за потребленный газ. В ходе проверки установлено, что педагогическим работникам ГКУ «СОШ № 15 с.п. Средине Ачалуки», как абонентам ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в Ингушетии, в нарушение ст.3 Закона РИ «О внесении изменений в Закон Республики Ингушетия «О мерах социальной поддержки квалифицированных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности» от 21.10.2009г. № 45-РЗ, п.2 ст. 1 Закона РИ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Ингушетия» от 06.06.2013г. № 9-РЗ, несмотря на наличие у них льготы, предполагающей 100% снижение размера оплаты коммунальных услуг, как специалистам села, начисление за расходуемый газ при приготовлении пищи производилось без учета имеющейся льготы. Кроме того, установлено, что в мае 2012 г. многим педагогическим работникам ГКУ «СОШ №15 с.п.Средине Ачалуки» начислена сумма, размер которой превышает суммы, начисляемой в зимний период времени, как за необоснованное потребление газа в неотопительный сезон, при этом акты о необоснованном потреблении газа данными абонентами отсутствуют. По результатам проверки 30.05.2016г. в суд направлено 35 заявлений об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в Ингушетии произвести перерасчет задолженности сельских учителей за потребленный газ с учетом незаконно начисленных. Решением Малгобекского городского суда от 29.06.16 требования прокурора удовлетворены.
По пенсионным вопросам обращения в анализируемом периоде не разрешались. Данный факт связан с тем, что на поднадзорной территории находится отделение ОПФР по РИ в Малгобекском районе и г.Малгобек, в функции которого входит лишь прием документов у граждан для назначения, перерасчета размера пенсии, перехода с одного вида на другой, прием документов на назначение ежемесячной денежной выплаты и направление их в Центр по назначению, перерасчете и выплате пенсии ОПФР по РИ. В связи с изложенным, поступившие 3 обращения по вопросу неправомерного определения размера пенсии, в соответствии с пунктом 3.4 Инструкции, направлены для рассмотрения в прокуратуру г.Магас.
В 2016 году в прокуратуру поступило 9 обращений о нарушении земельного законодательства, в основном по вопросам предоставления земельных участков, оспаривании права пользования с другими землепользователями. Из указанного количества обращений удовлетворены 3 обращения.
На нарушения в области окружающей среды и природопользования в анализируемый период поступило 1 обращение, которое удовлетворено.Так, 10.11.2016 г. поступило обращение жителей улицы Лермонтова г.Малгобек о принятии мер по ликвидации стихийной мусорной свалки на северо-западной окраине города. В ходе проверки по обращению выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления в деятельности администрации городского округа Малгобек. По результатам 30.11.2016 г. в Малгобекский городской суд направлено исковое заявление об обязании администрации принять меры по устранению выявленных нарушений. Решением суда от 21.12.2016 г. требования прокурора удовлетворены.
На правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления в анализируемом периоде поступило 2 обращения, все они удовлетворены. Так, 31.10.2016 г. в прокуратуру поступило обращение начальника инспекции строительного и жилищного надзора Республики Ингушетия на нарушения органами местного самоуправления требований градостроительного законодательства. По результатам проверки выявлены нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг в градостроительной сфере, противоречащие действующему законодательству, на которые 28.11.2016 г. принесены протесты. Протесты рассмотрены и удовлетворены, в указанные НПА внесены изменения.
На нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях поступило 1 обращение, по которому дано разъяснение.
В 2016 году разрешено 17 обращений о соблюдении законов об исполнительном производстве, из них 1 обращение в связи с преждевременностью обращения граждан направлено для рассмотрения в территориальный отдел службы судебных приставов, 1 обращение направлено в РО ССП Ставропольского края для рассмотрения по территориальности. По результатам проверок по остальным обращениям нарушения законов об исполнительном производстве не выявлены. Кроме этого, в прокуратуру в анализируемый период поступило 6 обращений, по которым выявлены нарушения исполнительного законодательства, в связи с чем подготовлены и направлены в прокуратуру республики проекты представлений и материалы к ним для решения вопроса об их внесении.
Проверки по обращениям данной категории проведены с обязательным изучением исполнительных производств, к надзорным производствам по обращениям приобщены справки об их изучении. Все поступившие обращения связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями служебных обязанностей по исполнению исполнительных документов.
За анализируемый период в Малгобекскую городскую прокуратуру обращения на нарушения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции обращения не поступали.
По вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних в прокуратуру поступило 8 обращений, из них удовлетворены 3. Данная категория обращений затрагивала, в основном, вопросы назначении опеки над несовершеннолетними, несоблюдения прав несовершеннолетних при нахождении в дошкольных образовательных учреждениях.
В прокуратуре установлен порядок приема, регистрации и прохождения обращений, контроль за их своевременным и правильным разрешением. Все обращения регистрируются и передаются исполнителю в день поступления, что способствует их своевременному разрешению. Кроме этого, в прокуратуре имеется ящик для обращений и заявлений, который ежедневно проверяется на предмет поступления заявлений.
Всего за анализируемый период на личном приеме прокурора и всех оперативных работников принят 261 гражданин. На личном приеме принято 55 письменных обращений, в основном, данные обращения связаны с нарушениями жилищного, трудового, в сфере ЖКХ, по вопросам следствия и дознания и иного законодательства. Все они рассмотрены в установленном вышеназванной Инструкцией порядке.
За анализируемый период в Малгобекскую городскую прокуратуру поступило 12 обращений граждан, поступившие из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. В основном обращения о нарушении жилищных прав (11 обращений из 12), одно обращение о неисполнении решения суда. По всем обращениям проведена проверка, по результатам которой 7 обращений отклонено, по остальным даны разъяснения правового характера.
Прокуратура РИ