20 февраля текущего года в конференц-зале здания администрации города Назрань состоялась встреча Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Ингушетия Мурата Хаматханова с представителями предпринимательского сообщества города Назрани и Назрановского района.

На встрече обсуждались вопросы:

- соблюдения прав и законных интересов предпринимателей при проведении органами государственной и муниципальной власти государственного и муниципального контроля (надзора);
- соблюдения прав и законных интересов предпринимателей при оказании государственных и муниципальных услуг;
- правового просвещения субъектов предпринимательской деятельности, в вопросах принадлежащих им прав и способов их защиты.
Бизнес-омбудсменом для обсуждения наболевших вопросов деятельности предпринимателей были приглашены руководство (представители) Прокуратуры Республики Ингушетия (Богатырев А.У.), Министерства экономического развития Республики Ингушетия (Боров Х.Ю.), Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (Евлоев Р.В.), Управления Росреестра по Республике Ингушетия (Додов И.А.), ГУ Отделения Пенсионного Фонда по Республике Ингушетия (Пугоева М.М.), Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия (Гетагазова З.Д.), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия (Гандалоев К.Х.), ГУ МЧС России по Республике Ингушетия (Плиев Т.А.), Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия (Богатырев У.М.), ГКУ «Республиканский бизнес-инкубатор» (Измайлов Р.М.), Торгово-промышленной палаты Республики Ингушетия (Гадиев М.Я.), Ингушского республиканского регионального отделения ООО «Деловая Россия» (Келигов А.Х.).
Также собрание предпринимателей посетил по приглашению заместитель главы администрации города Назрань Магомед Бекмурзиев. Аналогично приглашенный заместитель главы администрации Назрановского района Бекхан Гагиев на встрече по неизвестным причинам отсутствовал.
Открывая встречу, Мурат Хаматханов отметил, что «выбор администрации города Назрань как места проведения, не случаен. Усилия и успехи главы города в развитии и поддержке предпринимательства, повышении инвестиционной привлекательности города общеизвестны. Глава администрации города Назрань Алихан Тумгоев занимает конструктивную позицию
в вопросах поддержки и развития предпринимательства, выражает заинтересованность
в привлечении инвестиций. Для меня, как Уполномоченного по защите прав предпринимателей, эта работа очень заметна и важна».
Выступивший затем заместитель Министра экономического развития Хаваж Боров вкратце рассказал присутствующим об итогах работы за 2013 год, а также о планах работы в текущем 2014 году. Деятельность министерства, по словам чиновника, будет носить последовательный и нарастающий характер.
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Ингушетия Зара Гетагазова напомнила присутствующим о том, что вся система органов исполнительной власти, как и, в частности, органы Роспотребнадзора, находится в процессе реформирования с 2004 года
в соответствии с указами Президента России.
В настоящее время существуют 3 (три) законодательным образом определенные задачи их ведомства. Это:
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- профилактика инфекционной заболеваемости;
- защита прав потребителей.
И в рамках выполнения этих задач сотрудники Роспотребнадзора осуществляют проверки деятельности предпринимателей в строгом соответствии с планом проверок на год, согласованным с органами прокуратуры.
Говоря о необходимости четкого следования требованиям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года №294-ФЗ, Зара Гетагазова призвала предпринимателей «к усилению правовой дисциплинированности, поскольку вся изначальная концепция закона зиждилась на необходимости жесткого преодоления чиновничьего произвола, противопоставленного правовой сознательности лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью».
Но практика применения закона убедительно доказала потребность введения санкций в отношении недобросовестных предпринимателей, препятствующих законной и обоснованной проверочной деятельности контрольных (надзорных) органов.
Заместитель начальника управления Главного Управления МЧС России по Республике Ингушетия Тамерлан Плиев поблагодарил бизнес-омбудсмена за приглашение.
Отмечая важность встречи, Тамерлан Плиев сообщил о том, что в рамках деятельности по снижению административных барьеров руководством Главного Управления МЧС России по Республике Ингушетия количество проверок деятельности субъектов предпринимательской деятельности в 2014 году снижено более чем вдвое.
Кроме того, было добавлено, что предприниматели с жалобами на действия сотрудников ГУ МЧС России по Республике Ингушетия будут приниматься Начальником Управления Р.Я. Колоевым во внеочередном порядке.
Исполняющий обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Ингушетия Адам Богатырев рассказал о том, что максимальные суммы штрафов за нарушение фитосанитарных, ветеринарных и земельных норм, накладываемых на организации и на руководителей крестьянских (фермерских) хозяйств, выросли, соответственно, до 200 000 и до 50 000 рублей.
Проверочная деятельность, аналогично иным надзорным инстанциям, проходит под жестким контролем органов прокуратуры.
Наибольшие нарушения отмечаются в направлении использования земли не по целевому назначению. Как отметил, Адам Богатырев «нельзя забывать о том, что земля является объектом охраны окружающей среды».
Уполномоченный Мурат Хаматханов настоятельно порекомендовал присутствующим предпринимателям согласовывать проектно-строительную документацию со всеми заинтересованными ведомствами, дабы не вызывать подобных недоразумений, отмеченных в докладе представителя Россельхознадзора.
Исполняющий обязанности руководителя Управления Росреестра по Республике Ингушетия Иса Додов сообщил о появившихся у предпринимателей возможностях получать информацию о зарегистрированных правах на тот или иной объект недвижимости в республике и за ее пределами на сайте Росреестра в режиме онлайн. По мнению Исы Додова, подобный порядок значительно экономит время и предпринимателей, и сотрудников Росреестра.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия Рамазан Евлоев, поделившись интересными фактами нарушения местными предпринимателями норм патентного права, правил ведения торговли и порядка размещения рекламы, призвал присутствующих предпринимателей активнее бороться за свои права и законные интересы, отойти от практики «коридорных» жалоб и теснее сотрудничать с их ведомством.
Заместитель начальника отдела налогообложения УФНС России по Республике Ингушетия Казбек Гандалоев подробно объяснил основные положения введенной патентной системы налогообложения, ее принципиальные отличия от ранее практиковавшихся форм налогообложения.
Начальник отдела ГУ Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Ингушетия Пугоева Макка разъяснила ситуацию со сборами пенсионных страховых взносов в республике.
С учетом грядущей пенсионной реформы в 2015 году, по мнению Макки Пугоевой, качественные сборы пенсионных страховых взносов приобретают принципиальное значение.
Также представитель Пенсионного Фонда рассказала о существующих льготах в деле уплаты взносов для отдельных категорий предпринимателей.
Последним их числа приглашенных представителей контрольных (надзорных) органов выступил начальник отдела Прокуратуры Республики Ингушетия Ахмед Богатырев.
В своем выступлении Ахмед Богатырев подтвердил отмеченную предыдущими выступавшими должностными лицами принципиальную жесткую позицию органов прокуратуры в деле отстаивания интересов предпринимательского сообщества. Количество прокурорских проверок деятельности контрольных (надзорных) органов выросло с 380 в 2012 году до 773 в прошедшем 2013 году.
Представитель прокуратуры выразил Мурату Хаматханову благодарность за плодотворное сотрудничество с органами прокуратуры и выразил готовность к самому тесному взаимодействию
в интересах создания наиболее эффективных условий для ведения бизнеса в республике.
Подытоживая предыдущие выступления, бизнес-омбудсмен отметил как пожелание всего бизнес-сообщества, чтобы Министерство экономического развития и Министерство сельского хозяйства и продовольствия, при оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и К(Ф)Х, проводило эту работу максимально открыто и прозрачно.
Кроме того, Мурат Хаматханов предложил ранее озвученную на Экономическом Совете при Главе Республики Ингушетия инициативу учреждения в структуре городских и районных муниципалитетов за счет перераспределения имеющейся штатной численности должности заместителя главы администрации, ответственного за поддержку и развитие предпринимательства, привлечение инвестиций.
Затем, присутствующие предприниматели получили возможность задать интересующие их вопросы непосредственно представителям контрольных (надзорных) органов.
Генеральный директор ООО «Автоприцеп-Магас» Юсуп Хамхоев сообщил присутствующим о своем участии в мероприятии Торгово-промышленной палаты России под названием «Год до Евразийского Союза», об увеличении товарооборота между странами-участниками Таможенного Союза (Россия, Казахстан и Белоруссия), о внешнеэкономических перспективах собственного предприятия.
Затем, предприниматель поинтересовался у заместителя Министра экономического развития Хаважа Борова перспективами государственной поддержки предприятий республики, ориентированных на внешнеэкономическую деятельность, возможностями увеличения размера субсидирования малого и среднего бизнеса, и целесообразностью продолжения финансирования убыточных ГУПов, из которых 70% являются убыточными.
Хаваж Боров ответил, что вопрос убыточности ГУПов активно обсуждался на последнем заседании Экономического Совета при Главе Республики Ингушетия, что есть предложения об их приватизации либо переводе в категории акционерных обществ.
Начата работа по созданию балансовых комиссий при каждом заинтересованном ведомстве для анализа деятельности ГУПов с передачей обобщенной информации в балансовую комиссию при Правительстве Республики Ингушетия.
Бизнес-омбудсмен категорически не согласился с предложением приватизации сельскохозяйственных ГУПов, поскольку в условиях малоземелья республики это чревато банальным разбазариванием земель. В отношении ГУПов иных категорий, по мнению Мурата Хаматханова, предложение о смене организационно-правовой формы вполне уместно, так как собственник будет иметь несравненно большую мотивацию к эффективному руководству предприятием.
Глава К(Ф)Х Захир Ведзижев, со 16-летним стажем работы в отрасли, выражая общее мнение присутствовавших на встрече руководителей иных К(Ф)Х, пожаловался на принятый в республике в отношении их порядок финансирования.
Фермерам важно получить финансовую помощь государства не как таковую, а, именно,
в сроки, строго привязанные к началу тех или иных сельскохозяйственных работ. На практике же, как заявил Захир Ведзижев, финансовая поддержка поступает со значительным опозданием и
в неполном объеме.
Но при этом, отметил Захир Ведзижев, по факту убыточные ГУПы получают необходимые финансы в полном объеме и в необходимые сроки.
Кроме того, фермер попросил содействия бизнес-омбудсмена в выделении ему крупного земельного участка по месту его нахождения, взамен имеющихся у него нескольких участков, находящихся в различных местах на значительном удалении друг от друга.
Мурат Хаматханов пригласил фермеров в свой офис для предметного обсуждения поставленных вопросов, высказал мнение об отсутствии системной работы Министерства сельского хозяйства и продовольствия в вопросах поддержки и развития фермеров. Последние итоги реализации постановления Правительства Республики Ингушетия о предоставлении грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам являются тому подтверждением.
Также бизнес-омбудсмен подверг резкой критике условия предоставления субсидий на погашение лизинговых платежей, озвученные заместителем Министра экономического развития Хаважем Боровым. Принятие подобных условий предпринимателями означает необходимость непомерных расходов на начальной стадии.
Но, поскольку данные требования утверждаются на федеральном уровне, продолжил Мурат Хаматханов, всем заинтересованным структурам республики необходимо консолидировано ставить вопрос о снижении уровня требований к предпринимателям, претендующим на государственную поддержку.
Главой К(Ф)Х Урусханом Дзауровым было внесено предложение о финансировании деятельности К(Ф)Х в бюджете республики отдельной строкой.
Уполномоченный оценил предложение фермера как перспективное, достойное обсуждения на самом высоком уровне и предложил его рассмотреть на ближайшем заседании Экономического Совета при Главе Республики Ингушетия.
На вопрос о перспективах выплат грантов и субсидий по линии деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия в текущем году бизнес-омбудсмен указал на наличие целой совокупности причин задержки выплат, анализом которых и занят аппарат Уполномоченного в последнее время. Вопрос на контроле у Уполномоченного, и фермеры в его разрешении примут самое непосредственное участие.
Глава К(Ф)Х Магомед Гагиев в своем выступлении отметил острую необходимость постройки в республике элеватора с сушилкой, и практическую невозможность реализации производимой сельскохозяйственной, главным образом, животноводческой, в самой республике.
Также Магомед Гагиев поинтересовался возможностью, по примеру других регионов России, установления минимальной цены закупки зерна у фермеров под гарантию Главы Республики в качестве протекционистской меры по поддержке местных производителей.
Комментируя предложения фермера, заместитель Министра экономического развития Хаваж Боров предложил фермерам, объединившись, внести в министерство конкретный проект по постройке элеватора необходимой характеристики. В таком случае, Хаваж Боров гарантировал оказание всей предусмотренной в таковых случаях государственной поддержки.
Мурат Хаматханов, применительно к инициативе установления минимальной цены закупки зерна у фермеров под гарантию Главы Республики, дополнил предложение фермеров целесообразностью постройки в республике эффективного комбикормового завода.
Вопрос практической невозможности реализации фермерами производимой ими продукции на местных рынках по выгодным им ценам в контексте применения Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», как пояснил бизнес-омбудсмен Мурат Хаматханов, был в конце 2013 года предложен в качестве одной из ключевых (системных) проблем в деятельности предпринимательства в рамках подготовки ежегодного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте России Бориса Титова руководителю страны. Эта тема, требующая серьезной дискуссии на самом высоком уровне.
На республиканском уровне вопрос защиты интересов местных товаропроизводителей будет в самое ближайшее время обсуждаться на расширенном совещании под председательством Уполномоченного по защите прав предпринимателей с участием представителей Министерства финансов, антимонопольной службы, руководства министерств здравоохранения и образования, директоров ряда школ и главных врачей наиболее крупных лечебных учреждений.
Торгово-промышленная палата Республики Ингушетия завершает разработку Реестра местных предпринимателей, производящих качественную и сертифицированную продукцию. Реестр будет размещен на сайтах Уполномоченного, Министерства экономического развития, ГКУ «Республиканский бизнес-инкубатор», антимонопольной службы, министерств здравоохранения и образования, и ряда других заинтересованных ведомств и организаций.
Одной из серьезнейших проблем, препятствующих работе представителей малого и среднего бизнеса, по мнению продолжившего выступление главы К(Ф)Х Магомеда Гагиева, является трудность получения кредитных средств в банках.
Выражая согласие с мнением фермеров, бизнес-омбудсмен отметил, что совершенно непонятен механизм работы крупнейших банков республики, в первую очередь, Сбербанка и Россельхозбанка. Руководство этих банков не выражает никакой заинтересованности в наращивании кредитной политики, повышении количества кредитуемых лиц. И отсутствие на этом собрании представителей банков как раз и служит лишним свидетельством правоты предпринимателей.
Проблема кредитования бизнеса является вопросом общероссийского масштаба. Потому ограниченность кредитных ресурсов будет обозначена как одна из ключевых (системных) проблем предпринимательства в докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте России Бориса Титова по итогам 2013 года.
Подводя итоги встречи, бизнес-омбудсмен Мурат Хаматханов поблагодарил приглашенных представителей контрольных (надзорных) органов, общественных организаций за их участие, проявленное внимание и интерес к проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Обращаясь к предпринимателям, Мурат Хаматханов призвал всех действовать строго в рамках закона, повышать собственную правовую грамотность и в вопросах разрешения возникающих в их деятельности проблем теснейшим образом сотрудничать со службой бизнес-омбудсмена.